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开展经济效益审计的
徐华
胡***总书记在党的十七报告中提出:“加强建议,促进改善经营管理,提高经济效益的一种经
能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展济监督活动。
能力”。这不仅是对国家加强资源节约和环境保护基于以上分析,关于效益审计的定义:效益审
提出的要求,也是对加大资源管理、使用和降低资计是审计组织或审计人员在理性分析审计资源和
源消耗,避免损失浪费,提高经费使用效益发出的被审计单位或项目后,以单位审计资源效益最大
指令。本文笔者就如何开展经济效益审计谈一点化为原则,对选定的被审计单位或项目的财务收
个人看法: 支、经济活动或管理结构的效益性进行审查,评价
一
、效益审计概念的界定经济效益优劣和有关方面经济责任,提出建议,促
什么是效益按照西方经济学的理论,效益就进改善经营管理,提高经济效益或社会效益的一
是投入和产出的比例关系,投入越少产出越多效种经济监督活动。
益越好。具体来说,包括相互联系的两个方面:用二、经济效益审计项目的选择
较少的投入取得一定的产出,或者投入一定时取一是要有针对性。经济效益审计应围绕效益
得尽可能多的产出。这里的投入不仅包括直接投问题需要解决的事项开展审计工作,立项开展经
入,也包括间接投入,更重要的是还要考虑机会成济效益审计,在没有迹象表明存在经济效益不高
本。或存在较大风险时,一般不应盲目立项开展经济
有关效益审计的概念, 目前还没有公认的定效益审计。同时,影响经济效益的原因往往有很多
义,其中较具有代表性和影响力的有: 重点因素,而每个重点中又由几个关键因素构成。
一国际组织将效益审计定义为:效益审计因此在全面审视的同时,项目选择应有一定的针
是一种对被审计单位履行其职责过程中使用资源对性和侧重点,即侧重对某项资金某一个环节的
的经济、效率和效果某一方面或几个方面有较大挖掘潜力的事项进行
方面的审计,也就是通常所说的专项审计,立足要先易后难,循序渐进。
“”审计,其后,又提出“”审计,即在“”审计二是要有连终生。一项经济活动的经济性、效
的基础上加上了公平性和环境性率性或效果性并不一定在一个时期全部反映出
。年,在开罗举行的第十五届国来,有些投资或项目往往要经过相当长的时间过
际审计会议上,与会专家经讨论认为,当前的效益程才分阶段地有先有后地显现,一般经济性显现
审计仍然主要是对被审计单位经济、效率和效果在前,而效率性、效果性相对滞后。对某些效益审
的审计。计项目的选择,在若干年内应适当保持一定的连
二我国审计界对效益审计的定义是:经济续性,实行全程跟踪问效,以便全面评价经济活动
效益审计是由审计机构或审计人员,对被审计单的有效性、合理性和可行性。诸如内控制度不健
位或项目的财务收支或经济活动的效益性进行审全、风险较大的事项;存在隐瞒截留和挤占挪用专
查,评价经济效益优劣和有关方面经济责任,提出项资金等在资金使用方向上有严重违纪违规问题
《主业帝茸分』舅啊
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的资金、项目;存在重大决策失误、搞低水平重复案的内容应包括:被审计单位的目标、责任关系、
建设及管理不善等造成的严重损失浪费和国有资资源配置、管理系统,以及外部相关环境。需要注
产流失的典型项目;因管理模式或管理体制等造意的是,由于