文档介绍：(范本)第一章总则第一条为防范行政事业单位预算管理活动风险,规范预算业务内部控制,加强预算管理工作,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《行政事业单位内部控制规范(试行)》等法律法规,结合我单位实际,制定本制度。第二条本单位实行预算管理制度。负责本单位的预算和决算的编制和执行工作,由上级主管单位负责本单位预算和决算的审核、汇总、上报、下达工作。第三条本单位预算业务是根据单位的社会职责、任务和业务发展计划编制、审批、执行的年度财务收支计划,包括财务收支规模、结构和资金来源渠道等,是财务管理活动的基本依据。预算业务控制是对单位预算编制、预算审批、预算执行、预算决算与评价等环节实施的全过程控制。第四条单位实行预算控制,至少应当关注下列风险:(一)预算编制过程短、时间紧、前期准备以及论证不充分,导致预算项目不细、编制粗糙、随意性大,造成预算约束失效;财会机构与其他职能机构缺乏有效沟通,导致预算编制与执行,预算管理与资产管理、政府采购和基建管理等经济活动脱节。(二)预算指标分解批复不合理,影响职责履行和资金使用效率;部门预算调整缺乏严格控制,导致预算约束力不够。(三)没有及时分析预算执行情况,沟通不畅,导致预算执行进度偏快或偏慢。(四)预算评价机制不完善,评价结果不当或评价结果缺乏应用,难以发挥绩效评价作用,预算管理缺乏有效监督。第五条单位领导班子是本单位预算的决策机构,预算决策属于本单位重大决策,应由)领导班子集体做出,任何个人不得单独进行决策或者擅自改变集体决策。其主要职责包括:(一)确定本单位预算管理体制、政策和制度,确定预算管理的原则、要求和办法。(二)审定单位年度预算编制的总体目标、要求,研究审定单位年度预算草案、预算调整方案以及重大项目立项和经费分配等重大事项。(三)听取本单位预算执行和决算情况分析报告,审定本单位决算和绩效评价报告。(四)审议决定本单位预算编制和执行中的重大问题以及其他相关决策事项。第六条单位根据实际需要设立预算工作领导小组,组织编制、审议、综合平衡年度预算或预算调整草案,协调解决预算编制和执行中的问题,考核预算执行情况。第七条单位财会机构为预算业务归口管理机构,负责预算编制、预算调整、预算执行分析及决算编制等具体工作,应当设置预算管理岗位,负责预算管理工作。其主要职责包括:(一)草拟预算业务内部管理制度,报本单位领导班子审定后,督促各相关岗位认真落实制度。(二)具体负责和指导内部机构预算编制工作,协调解决预算编制的有关问题。(三)审核汇总内部机构的预算建议数,进行综合平衡,形成预算草案报单位领导班子审定后报(上级主管部门)、财政部门审核。(四)跟踪、监控、定期汇总分析预算执行情况,向本单位领导班子提交预算执行分析报告,协调解决预算执行中的有关问题。(五)编制本单位决算报告和开展决算分析工作,经单位领导班子审定后报(上级主管部门)、财政部门审批。(六)其他相关工作。第八条财务科是本单位预算执行的具体机构,是单位预算编报和使用的主体。其主要职责包括:(一)指定专人负责本单位的预算基础数据申报,根据单位职能和年度工作任务提出预算建议数。(二)依据批复的预算控制数对预算收支计划进行调整、细化,形成预算草案。(三)严格按照审批下达的预算及相关规定执行预算,加强预算执行监控分析,做好预算的综合平衡。(四)根据实际工作需要提出预算调整申请,并提供与决算所需信息和资料。第九条单位应当在建立健全预算业务管理机构的基础上,进一步细化相关岗位在预算管理中的职责、分工和权限,确保预算编制与预算审批、预算审批与预算执行、预算执行与分析评价等不相容岗位相互分离。第二章预算编制第十条预算年度开始后,在预算方案未经批准之前,为保证单位各项工作的正常开展,财会机构应根据上一年度同期的预算支出项目及金额安排各项经费开支。正式预算批复后,严格按预算执行。第十一条在部门预算编制中应遵循“勤俭节约、量力而行、量入为出、讲求绩效”的原则,优先保障基本支出预算,合理安排项目支出预算,不得以支定收,编制赤字预算。第十二条部门预算编制实行逐级审核制度。预算编制审核应建立财会机构、预算工作领导小组(或单位领导班子)、主管部门、财政部门审核机制。第十三条预算编审人员应具备专业业务知识水平,预算工作领导小组成员应包括本单位专业技术人员及财会人员。第十四条预算编制依据(一)上年度预算收支执行情况;(二)本单位制定的医疗发展规划、年度工作计划、重点工作任务及政府政策导向;(三)本单位定员、定额标准;(四)其他有关材料。第十五条预算编制程序财会机构根据上级主管部门及本单位预算编制要求,根据下一年度的实际情况,提出预算建议数,并提交申报基础数据等材料,经单位负责人审核后报送上级主管部门审核汇总;