文档介绍：浅谈世界光伏产业政策
《太阳能》杂志李鹏
2010年5月6日上海
一、世界光伏产业飞速发展
世界太阳能光伏产业和市场自1990年代后半期起进入了快速发展时期。最近10年太阳电池产量的年平均增长率高达45%以上;最近5年的年平均增长率高达55%以上。
光伏组件成本30年来降低了2个多数量级:从300多美元/Wp降低到目前2美元/ Wp左右。
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2000-2008 年世界太阳电池产量的变化
这个成果取得的背景在于:
在全球气候变暖、人类生态环境恶化、常规能源资源短缺并造成环境污染的形势下,太阳能光伏发电技术普遍得到各国政府的重视和支持。其中,技术进步和逐步完善的法规政策是光伏产业快速发展的强大推动力。
光伏扶持政策总体分为:固定电价法、净电量计量+补贴政策和可再生能源配额制。
二、国外光伏发电政策
1、日本:安装光伏发电系统时进行初投资补贴,这一补贴“逐年递减”,从一开始补贴50%,分10年逐年递减,到第10年时补贴减到零。除了光伏系统的安装补贴外,还允许光伏发电系统“逆流”向电网馈电,意味着以同等电价购买光伏系统的发电量,类似于美国的“净电表计量法”。
从2009年1月份开始,日本计划恢复对太阳能电池板行业的所有补贴政策。日本的“低碳行动计划”计划到2020光伏累计装机达到14GW,到2030年达到53GW。
日本经济产业省在2009年第一个季度拨款90亿日元(9960万美元)用于太阳能电池家用普及活动,对于10kW以下的光伏住宅补贴7万日元/kW(774$/kW)。从2009年4月份开始的财年中数目有所增加,2009年全年的光伏补贴总计220亿日元()。
2、德国
德国政府最引人注目的举动是于1997年开始实施的“十万太阳屋顶计划”。主要采用了两种鼓励方法:一是用高价收购居民的太阳能电力汇入总电网;二是通过贷款优先鼓励居民购买太阳能发电设备,并对贷款贴息。
德国光伏市场的有效启动主要归功于2004年实施的上网电价法,即著名的EEG法案。该法案被称为是迄今为止全球所采取的启动光伏市场最有效、最科学的举措。
《上网电价法》的强大推动力使德国很快成为世界最大的光伏市场。
强制光伏上网电价(Feed In Tariff,简称FIT)政策
FIT政策,亦称“再生能源电力强制收购电价政策”,即电力公司有义务以较高的价钱,对其营业区域内所有由再生能源业产出的电力进行收购,让再生能源的电力能被充分运用。德国FIT政策授权实施20年。见表1。
在FIT政策中,实行收购电价逐年下调政策。当光伏新增装机容量大于或者小于设定值时,年递减率需要作一定的调整。见表2。
表1、德国FIT政策(欧分/千瓦时)
表2、德国FIT政策电价递减率的调整