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我国“夹心层的住房问题及解决措施
贺雷
我国自年取消福利分房、实施货币分房的政策后,
商品住宅市场需求量猛升,同时也刺激了市场价格的上涨。随
着社会保障制度的逐步完善,我国现已基本形成中低收入者
实行廉租房和经济适用房、高收入者实行商品房的政策。近年
来,我国城镇房地产价格涨幅年均在两位数以上,大多数一级
城市市区房价均已超过元/甜;与此同时,城镇居民收入
水平却无法随着房价同比例升高。对于高收入者,商品房的高
价对其影响不大;对于低收入者,有国家的住房保障措施。而
我国住房现状越来越凸显的问题是一部分收入在一定水平之
上,不符合廉租房、经济适用房的申购标准。但却又无力购买
高价商品房的群体,即“夹心层”的住房问题一
一
、‘‘夹心层”的含义及现状但人数巨大的“夹一层”群体解决住房的出路在哪里呢这是
所谓“夹心层”,是指那些既不符合购买经济适用房条件值得有关各方人士深入思考的问题。
又无力购买商品房的居民群体。由于许多城市住房供需紧张, 二、“夹层”购房所面临的困难
结构性矛盾难以在短期内缓解以及房价的飞速上涨, 许多地随着我国政对民生的关注度大幅增加,“夹心层”的状
方都不同程度地存在着这样的“夹心层”,比如初级公务员、大况也得到了有关部门的重视,越来越多的地方政府出台了相
学毕业生、引进人才等,这些人群成为政府住保障的“盲关方案以解决这一阶层居民的住房困难,其中经济适用房政
点”。同时,城市原住居民中也存在较大的“夹心层群体比上策是解决这一困难的主要措施。经济适用房是指具有社会保
不足比下有余的身份造成其住房难的尴尬境地另外,我国障性质的商品住宅,具有经济性和适用性的特点。它是国家为
每年有数以千万的农村进城务工人口,他们一则收入较低商解决中低收人家庭住房问题而修建的普通住房,这类住宅因
品房遥不可及;二则不具备所在城市的户口,保障性住宅很难减免了工程报建中的部分费用,其成本略低于普通商品房。
分其一杯羹。随着我国人口迂徙政策的逐步放开,农村进城人年】】月日我国《经济适用住房管理办法》正式
口的队伍将不断壮大,在今后相当长的时期内,他们的住房问出台办法规定,城市低收入家庭可申请购买经适房。所谓低
题将是我们不得不面对的难题。由此可见“夹层”涵盖了众收人家庭,是指家庭收入符合当地政府划定的低收人家庭收
多居民群体,从中等收入者到无本城市户籍的人群,所占人日入标准,无房或现住房面积低于当地政府规定的住房困难标
比重远大于低收入者和高收入者。“夹层”何时才能买到房准而这些标准实行动态管理,每年公布一次。按照目前的政
据有关权威媒体近期开展的一项有多人参加的调查显策对基本没有能力购房的家庭,国家采取救助性的廉租房政
示,湛%自人认为按照目前房价的上涨速度年之内能买得策,目标是‘垃保尽保而对于有定自力但购房困难的“夹
起房;.%的人把预期目标定在年:;.%的人把买心层”则启动经适房等政策性措施
房计划推迟到年之内”;还有。%的人选择了“一辈子都。然而从已经公的《经济适用住房管理办法》来看,能够
买不起”。享受到经适房政策的家庭到底有多少显得比较模糊。同时,对
在房价走势脱离其实际价值水平的情况下相对低水平于