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青岛市发展和改革委员会关于印发《胶州湾北部高新区高新技术
产业发展规划》的通知
各区、市人民政府,市政府各有关部门,市直各有关单位:
《胶州湾北部高新区高新技术产业发展规划》已经市政府同意,
现印发给你们,望认真贯彻执行。
青岛市发展和改革委员会
二○○八年七月二十四日
序言
胶州湾北部高新区开发建设(以下简称高新区)是落实市委、市政
府实施“环湾保护、拥湾发展”战略、构建“一主三辅多组团”现代
化城市框架、推进产业结构升级的决定性环节,也是我市实施科技创
新、建设创新型城市的关键。
高新区应坚持高端引领、集约发展、生态优良的产业导向,打造高
新技术产业发展基地、产学研合作发展基地和自主创新技术孵化基地,
成为新的城市发展空间和生态文明示范区。
科学编制和有效实施《高新区高新技术产业发展规划》,对于贯彻
落实科学发展观,坚持高水平发展,合理产业布局,提升自主创新能力,壮
大高新技术产业群,形成带动全市经济又好又快发展的增长极具有重
要意义。
本规划编制依据市十次党代会、市十四届人代会、市委有关会议
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决定、《国家高新技术产业开发区“十一五”发展规划纲要》、《青岛市
国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《青岛市中长期科学和
技术发展规划纲要》、《青岛市高技术产业“十一五”发展规划》及其
它相关规划。
规划范围为海玉盐场(不含女姑养殖区)、东风盐场东半场,面积
平方公里(简称高新区一期),包括国家批准的高新区扩区面积
平方公里及周边区域。
规划期限为 2008 年至 2020 年,近期为 2008 年至 2012 年。
第一章宏观背景和发展条件
一、宏观背景
(一)我国加快实施自主创新战略,推动高新区更高水平发展
提高自主创新能力,建设创新型国家是国家发展战略的核心、提高
综合国力的关键。国家实施中长期科技发展规划,采取一系列政策措施,
持续支持自主创新,鼓励和引导建立以企业为主体、市场为导向、产学
研相结合的技术创新体系,优化科技资源配置,充分利用国际科技资源,
进一步营造鼓励创新环境,促进科技成果向现实生产力转化。进入“十
一五”时期,国家高新区步入了新的发展阶段,面临着以增强自主创新能
力为重点的“二次创业”,承担着新的历史使命。在新时期、新阶段,
国家高新区发展要坚持“六项原则”,实现“五个转变”,做到“四个提
升”〔1〕,努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体,成为
带动区域经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎,成为高新技
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术企业走出去参与国际竞争的服务平台,成为抢占世界高技术产业制
高点的前沿阵地。
(二)科技创新呈现加速趋势,高新技术产业发展空间更加广阔
进入21 世纪,世界新科技革命迅猛发展,科学技术日新月异,科技成
果产业化周期逐步缩短,新产品、新应用层出不穷,不断催生新兴产业。
科技创新引发世界高新技术产业格局调整,国际产业分工与合作步入
新阶段,中高端产业转移和跨国技术联盟成为强化高新技术产业竞争
能力的重要手段。随着我国自主创新能力逐步增强,对外开放进一步扩
大,高新技术产业国际分工地位不断提高,承接产业转移开始由低端向
中高端提升,由生产加工向研发制造拓展,这为我国高新技术产业发展
提供了更为有利的发展条件。
(三)我市实现新阶段战略发展目标,必须全力推进高新区发展
市十次党代会以来,市委、市政府确定了经济社会又好又快发展、
调整优化城市布局、生态环境建设等一系列战略目标,把开发建设高新
区作为推动我市新一轮跨越发展的重大举措,提出了明确的发展目标
和工作要求。高新区必须加快集聚高新技术产业,完善创新体系,营造创
新环境,发挥引领、示范和辐射作用,带动全市转变经济发展方式,优化
产业结构,提升城市品质。
(四)国内高新区发展势头迅猛,青岛高新区必须依靠创新提高竞争
力
国家高新区自创建以来,已成为带动区域经济快速发展的重要支
撑、创新的主战场,初步形成了特色化、规模化、集群化的产业发展态
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