文档介绍：关于乡镇财政队伍建设的调查报告
关于乡镇财政队伍建设的调查报告
:关于乡镇财政队伍建设的调查报告根据《关于做好全省乡镇财政队伍建设调研工作的通知》(鄂财函xx号)文件要求,xx调研专班从xx月xx日开始对xx市基层财政所进行了调查研究。调查对象涉及乡镇财政所所长、副所长、在职在岗普通干部、改革分流人员、离退人员、提前退养人员,乡镇党委、政府领导,xx市局预算科、农村财政管理局、监督局、人教科、调研科等负责人。重点调查单位有xx镇财政所、xx镇财政所、xx镇财政所及沙道观、xx市、xx等财政所。调研方法主要采取系统数据统计分析、分类定点重点剖析、座谈会面对面交流、典型案例分析、同类比较分析、公共财政绩效评价分析、行为学分析等。调研基本结论:(1)乡镇财政干部成为农村综合配套改革的买单者。农村税费改革后,乡镇机构合并、人员分流,其后实行乡财县管,财政所、经管站合并,并按50%的比例分流人员。合并后的财政所确定为乡镇事业单位,承担了乡镇党委、政府不直接办理之外的所有公共事务;财政所干部不是公务员,也不是参公人员,其养老保险、医疗保险同企业一样,自己掏一半、单位买一半;既不能从行政上提拔,也不能在财政内部调动;工作量对比改革前增长一倍,在惠农政策一项接一项中再增加一倍。分流下岗人员,如同普通工人一样,四出找工作再就业或自己创业,其中素质高的约60%有了着落,40%的人员成为不稳定对象。(2)“六个关键词”概括乡镇财政干部现状。无论是在岗职工还是分流人员,目前的思想状况、工作状况、对未来的期待,可以用“失落、颓丧、困惑、感恩、呼吁、呐喊”六个关键词来概括。(3)xx市动用一切资源维护了基层财政队伍的基本稳定。自改革开放以来,xx财政各项改革一直走在全省、全国的前列,并以其特有的财政文化先后获得全国预算外资金管理“xx模式”荣誉、全国财政系统先进集体、全国财政系统新风颂基层先进单位、省级文明单位等殊荣,财政队伍整体素质较高、集体荣誉感强、团队管理理念先进。因此,xx市委、市政府及社会各界对财政从政策制度、舆论支持、预算安排、人文关怀等各方面倾斜了乡镇财政改革,动用一切可以动用的资源维护了基层财政队伍的基本稳定。重新定位乡镇财政所——财政所职能是管理乡镇公共财政支出,财政所机构属于行政单位性质,财政所人员的身份是公务员。一、改革前后xx市乡镇财政所职能、机构、人员演变情况 1、改革前后乡镇财政所职能演变。税费改革前,乡镇财政是基本完整的一级财政,特别是xxxx年《预算法》的颁布实施,乡镇的财权和支出范围扩大,保障能力增强,乡镇财政相对独立的编制财政预决算,管理预算内、外资金。主要履行七项职能: (1)负责乡镇财政的预决算和预算执行管理等工作; (2)负责农村税收政策的执行和农业四税的征收管理; (3)负责乡镇国有资产管理; (4)负责乡镇预算外资金和票据的监督管理工作; (5)负责维持乡镇政府的运转; (6)负责对乡镇“七站八所”实行“零户统管”; (7)负责乡镇政府安排的其他中心工作。税费改革后,为确保乡镇正常运转,xx市实行了乡财县管,把乡镇视同市直部门,纳入部门预算编制范围,调整了县、乡财政体制与分配关系。改革后乡镇财政的工作环境和工作任务发生了很大变化。一是由收支管理型向支出管理型转变。农村税费改革后,乡镇财政所不再承担组织财政收入这一任务,但乡镇财