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代农业科技年第期工作研究
村级债务形成的原因及化解对策
汪尚秋
山东省聊城市东昌府区侯营镇经管站,山、驯城
摘要由于兴办公益事业、发展地方经济、管理不善等原因形成的村级债务,长期困扰着各级政府。分析了村级债务形成的原因,提出
了化解的应对措施。
关键词村级债务;原因;措施
中图分类号. 文献标识码文章编号———
自年以来,我区的农村税费改革全面铺开,并取. 加强监控。严肃纪律
得了显著效果,,降为一是严格落实政策规定。在村级开支上做到六个“严
.,减负率为.%;但村级长年形成禁”.即严禁举债兴办公益事业,严禁举债垫付各种税费,严
的债务却没有很好地解决,长期困扰着各级党委政府。现就禁举债用于村级支出,严禁超出规定订阅报刊,严禁超标发
债务形成的原因和解决办法探讨如下。放报酬、补贴,严禁村委会或村集体经济组织以任何名义从
形成的原因金融机构贷款或为企业提供担保。二是加强财务管理,堵塞
. 村级经济较为薄弱开支漏洞。通过创新财务管理体制,实行农村会计委托代理
一些村级集体积累极少,兴办公益事业、修路架桥、建制,强化乡镇监管,从源头上预防和治理农村财务混乱,杜
教学楼等全靠借债来支撑。绝胡花乱支行为。严格财务开支审批制度,所有开支都要有
. 地方政府的各种经济发展“硬指标、硬措施”经手人、民主理财小组、主管财务的负责人签字或盖章才能
乡镇领导急功近利,硬性规定所属村盲目种. 人账报销。
瓜菜,养万头牛猪,往往是镇里统一供种,统一借贷,乡镇再. 分类清偿。合理回收
给村里结帐,村干部敛不齐款就以村里名义贷款,农民收成一是采取各种合理措施收回村干部、群众历年税费尾
不好,说出各种理由,拖欠不还,年复一年,造成巨额陈帐。欠及借村集体的资金。二是对于长期沉淀形成的债务,分类
. 村级财务管理不善。开支浪费严重排队,能停息坚决停下来如村干部高息向民间借债形成的
一些村民主财务制度不健全,对开支把关不严,虚假冒债务,能争取债务重组的重组。属于乡村企业债务,应由企
领;一些少数村干部中饱私囊,损公肥私,不合理的开支也业负债偿还;属于举办有效收益项目形成的债务,要按照
由村集体承担。“谁受益,谁还债”的原则进行偿还。三是加强对高息借款的
. 村干部走马观灯似的更换清理,民间高息借款目前在村级债务中占有相当的比重。这
愿接帐,即便接下来也是拖着不还,甚至再借新的债务,
不能及时清偿。. 清理,逐笔逐项登记。确属比较清楚、
有些债务长达多年,更替干部茬,谁也说不清这些债基础上,可从借款之曰起,按照金融部门规定的同期同档利
务何时才能还清。率计息,统一换据清算;已经付息的高出部分,用于抵顶本
. 村干部摆阔气、争面子金。对于来源不明、非法牟利的款项,要按照有关规定进行
前几年各种各样的达标升级、。
了在兄弟村面前争头功、争名次,不顾村级负担能力,到农. 大力发展集