文档介绍：重庆市 户籍制度改革
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重庆市户籍制度改革的简要意义和背景
为什么要推进户籍制度改革
统筹城乡户籍制度改革的意义
重庆户籍制度改革为什么以农民工为突破口
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为什么要推进户籍制度改革
一是解决各大城市农民工户籍问题。农民工在城市务工却不能享受与城市人口一样的待遇、不能像城镇居民一样消费等等。每年像候鸟一样的春运,充分代表了这种状态。
二是解决“三农”问题的突破。(注:“三农问题”是经济学家温铁军博士于1996年正式提出,即农村问题、农民问题、农业问题的总称。)农民问题:是“三农问题”中的核心问题,表现为农民收入低,增收难,城乡居民贫富差距大,实质表现为农民权利得不到保障。农村问题:集中表现为农村面貌落后,经济不发达。形象比喻为中国的城市像欧洲,农村像非洲。农业问题:集中表现为农民种田不赚钱,产业化程度低。
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统筹城乡户籍制度改革的意义
一是有利于维护农民工合法权益,惠及民生。户籍差异影响了社会公平。推进户籍制度改革,赋予有条件的农民工城镇居民身份,有利于实现同工同权,使农民工享受到与城市居民同等的公共服务待遇。
二是有利于促进城市人口集聚,加快城镇化进程。我市城镇户籍人口比重较低,推进户籍制度改革,有利于集聚城市人口,形成城乡一体的经济社会发展格局。
三是有利于扩大内需,转变经济增长方式。进城农民工难以获得城市户籍,影响在城市的消费积极性。推进户籍制度改革,使农村居民进城后真正成为城市居民,有利于拉动消费,扩大内需,促进经济增长方式转变。
四是有利于促进城乡要素流动,盘活城乡资源。长期的城乡二元户籍制度,使城乡资源要素流动渠道不畅,成为城乡经济社会发展的瓶颈。推进户籍制度改革,打破城乡交流障碍,有利于加快农村承包地、宅基地和林地等资源流动,提升城乡资源要素价值。
五是有利于促进农村生产力提升,繁荣农村经济。农村人多地少,生产方式粗放,资源利用效率低,制约了农村经济的发展。推进户籍制度改革,引导有条件的农民工转户进城,有利于扩大农村人均耕地面积,提高农业生产集约化水平,推动农业产业化,促进农民收入增长。
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重庆户籍制度改革 为什么以农民工为突破口
因为农民工的问题如果不解决好,它会带来很多的具体的问题(比如:养老、医疗、子女上学等)。它是一个人权问题,也是一个和谐社会最基本的问题,同等城市居民待遇的问题。把农民工的户籍问题解决好,就是直接改善了农民工在城市工作期间的生存环境、生活条件、工作待遇。实际上表现为农民工跟城市居民同等的权利。
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转户原则
充分尊重农村居民的意愿,自愿转户,自愿退地,自愿参加社会保险。
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转户条件
务工经商三年以上,具有合法稳定住所。
购买商品住房。
投资兴办实业,三年累计纳税5万元或一年纳税2万元以上,具有合法稳定住所。
农村居民就近就地转城镇居民(不设置转户条件)
农村籍未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女。
农村籍成年子女自愿投靠城镇身边无子女的年老父母。
本市高等学校、中职技校学生可迁入学校集体户或就地转为城镇居民。
优秀农民工及其共同居住生活的配偶、子女、父母。
农村籍五保对象
农村籍义务兵和服役期未满10周年的士官退役。
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证明材料
必备材料。
(一)入户申请书。
(二)本人及随迁人员的户口簿、居民身份证。
其他证明材料。
(一)务工经商证明;
(二)住房证明;
(三)结婚证及亲属关系证明;
(四)被投靠人员户口簿;
(五)纳税额度证明;
(六)就学证明;
(七)优秀农民工证明;
(八)农村集中供养五保对象证明;
(九)农村退役士兵证明;
(十)其他需要提供的证明材料。
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转户的好处
按照充分保障农民利益和充分考虑城镇承受能力的原则,针对农村承包地、宅基地、林地“三件衣服”和城市社保、教育、住房、就业、医疗“五件衣服”,为农民转户进城设计了一套完整的政