文档介绍：:..关于进一步深化乡村集体经济体制改革力口强集体资产管理的通知各区、县委,各区、县政府,市委、市政府各部委办局,各总公司,各人民团体,各高等院校:近年来,本市乡村集体经济发展迅速,集体经济实力明显增强,对促进农村发展、实现农民富裕、保持社会稳定、加快现代化进程,发挥了十分重要的作用。但是,随着社会主义市场经济的深入发展和首都现代化进程的加快,在乡村集体经济体制和集体资产管理方式上,还存在一些亟待解决的问题,主要表现在:乡村集体经济组织产权改革滞后,集体经济缺乏活力;一些部门、单位随意侵占乡村集体资产,侵害农民利益;一些乡村集体经济组织基础管理工作薄弱,集体资产流失比较严重。为了深入贯彻十六大精神,推动农村经营体制创新,增强集体经济实力,加快率先基本实现农业现代化的步伐,现就进一步深化乡村集体经济体制改革、加强集体资产管理的有关问题通知如下:一、进一步深化乡村集体经济产权制度改革,增强集体经济组织活力乡村集体经济组织要通过产权制度改革,实现制度创新,真正成为产权明晰、农民入股、主体多元、充满生机和活力的市场主体。本市乡村集体经济产权制度改革的基本方向是"资产变股权、农民当股东〃。乡村集体经济组织的存量资产通过民主程序,在留岀一定数量的社会保障资金后,可以量化给本集体经济组织成员,作为其在本集体经济组织中占有的股份,并按照股份份额获取收益、承担风险。整建制撤村转居的乡村集体经济组织,存量资产要优先用于农民转居后的社会保障,剩余部分可以根据本集体经济组织成员的意愿,在留出适量集体股后量化到个人。此项改革可以在集体经济组织资产较多、实力较强、发展前景较好、农民要求强烈以及具备其他条件的乡村先行试点,在取得经验的基础上逐步推进。二、积极推进乡村集体资产经营方式改革,发展壮大集体经济实力乡村集体经济组织耍打破产权封闭、区域封闭的格局,实现开放式经营。要坚持实施资本引进和资本跟进战略,积极推进高起点、大范围、宽领域的资产重组,实现投资主体和经营方式的多元化。要优化乡村集体经济的投资结构,提高资金使用效益。抓住发展机遇,大力培育符合现代农业和新型工业发展方向的主导产业,增强乡村集体经济的发展能力。乡村集体经济组织投资兴办企业或参股经营企业,要认真进行可行性论证,并经本集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论决定。对于控股或者参股的企业,集体经济组织要按照企业章程选派出资者代表进入股东会、董事会和监事会,对企业运行情况实施有效的监督。乡村集体经济组织不得盲目从事高风险的投资经营。要按照建立现代企业制度的要求,积极推迸乡村集体企业改革。集体独资企业可以实行股份制、股份合作制或其他形式的合资合作经营,也可以进行租赁或拍卖。乡村集体企业的拍卖必须经本集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论同意,并处理好债务债权,报乡(镇)人民政府批准。乡村集体企业的拍卖要坚持公开、公平、公正的原则,不得暗箱操作。拍卖所得资金属于乡村集体经济组织所有,用于偿还债务、投入优势企业或投资新办企业,也可以用于本集体经济组织成员的社会保障支出。三、明确乡村集体资产管理主体,建立健全各项民主管理制度乡村集体资产属于乡村集体经济组织内全体成员集体所有。乡村集体资产受法律保护,禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、