文档介绍：第五章 环境标准和环境监测
一、环境标准
环境标准的概念、意义、体系、环境标准的制定和实施
1、环境标准的概念
环境标准是为了保护人体健康、社会物质财富和维持生态平衡,对大气,水、土壤等环境质量、污染源、监测方法等,按照法定程序制定和批准发布的各种标准的总称。如--环境质量标准。
我国的环境标准,既是标准体系的一个分支,又属于环境保护法体系的重要组成部分,具有法的性质*
为什么说我国的环境标准具有法的性质?
⑴具有规范性不是以法律条文、而是通过具体数字、指标、技术规范来表示行为规则的界限,以规范人们的行为。
⑵具有强制性环境保护的污染物排放标准和环境质量标准“属于强制性标准”。
⑶环境标准同环境保护规章一样,要经授权由有关国家机关制定和发布。
我国的环境标准经历了一个从无到有、从少到多、从单一的环境标准发展到基本形成环境标准体系的过程。
1973年,我国发布了第一个污染物排放标准──《工业“三废“排放试行标准》。
到99年,我国发布的国家环境标准361项和环境保护行业标准29项*
2、环境标准的意义
⑴环境标准是制定环境保护规划和计划的重要依据,是一定时期内环境保护目标的具体体现
⑵环境标准是实施环境保护法律、法规的基本保证,是强化环境监督管理的核心环境标准用具体的数值来体现环境质量和污染物排放应控制的界限。如果没有各种环境标准,法律、法规的有关规定就难以有效实施,强化环境监督管理也无实际保证
⑶环境标准是提高环境质量的重要手段
⑷环境标准是推动环境科学技术进步的动力实施环境标准必然要淘汰落后的技术和设备,这样,就使环境标准在某种程度上成为判断污染防治技术、生产工艺与设备是否先进可行的依据,从而促进环境保护科学技术的进步*
3、环境标准体系
⑴环境标准体系的概念
环境标准体系是指根据环境标准的性质、内容和功能,以及它们之间的内在联系,将其进行分级、分类,构成一个有机联系的统一整体。
我国的环境标准是由
国家环境标准、地方环境标准和国家环境保护总局标准三级 环境质量标准、污染物排放标准、环保基础标准、环保方法标准和标准样品标准五类构成的*
我国的环境标准具有以下特点
协调性是指各个环境保护标准之间是互相一致、互相衔接、互为条件、协调发展的。
层次性是指环境标准体系的构成具有层次性,如三级层次构成的。
配套性是指各种环境保护标准之间,是相互联系、相互依存、相互补充的
发展性是指环境标准体系不是一成不变的,而是与定时期的科学技术和经济发展水平,以及环境污染和生态破坏的状况相适应的*
⑵环境标准的分级。
环境标准根据制定、批准、发布机关和适用范围的不同分为三级
国家标准和地方标准的关系
国家标准是对共性或重大的事物所作的统一规定,是制定地方环境标准的依据和指南;
地方环境标准是对局部的、特殊性的事物所作的规定,是国家环境标准的补充和完善*