文档介绍：土地规划的过去、现在和未来*有关概念的解译土地规划的过去、现在和未来土地利用总体规划修编介绍*土地利用总体规划以土地资源合理分配和布局为核心,以最佳综合效益为目标,依据土地自然地理特点、社会经济条件和发展用地需求,在时间上和空间上对研究区域内全部土地资源进行开发、利用、整治、保护所做的具体部署和安排。有关概念的解译*概念的解译:过程的理解:定性、定量、定位、定序。内容的理解:规划的背景\规划的问题\规划的目标\规划方案\规划的实施与监督\规划的评价与完善。有关概念的解译*规划大纲由规划编制单位在专题研究的基础上,制订的反映规划编制基本思路、土地利用的主要目标和土地利用布局与结构调整初步方案等内容,用以指导规划方案编制的纲领性文件有关概念的解译*过去——第一轮土地利用总体规划(1986—2000年)以保护耕地,保障建设用地为核心的“第一轮”土地利用规划(1986-2000)“第一轮”规划是在党的十一届三中全会实行经济体制改革、国家土地管理局成立、实施《中华人民共和国土地管理法》首次颁布的条件下开展的。在实行有计划的商品经济背景下,依据中共中央、国务院发出《关于加强土地统一管理工作,制止乱占耕地的通知》(中发[1986]7号),按照我国实现社会主义现代化建设第二步战略目标以及《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》的要求编写的,具有社会主义有计划商品经济下的服务型土地利用规划的特点。这轮规划初步确定了中国土地利用规划的基本程序,探索了我国土地利用规划的内容和方法,建立了五级土地利用规划体系。由于立法滞后的原因,本轮规划未能得到有效实施。但是在规划的编制方面为中国土地利用规划的建立奠定了良好的基础。土地规划的过去、现在和未来*过去——第二轮土地利用总体规划(1996—2010年)以耕地总量动态平衡为核心的“第二轮”土地利用规划(1996-2010) “第二轮”规划是在贯彻落实中央11号文件(《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》)精神和新《土地管理法》(1998),以及建立社会主义市场经济体制的背景下,适应实现社会主义现代化建设第二步战略目标的发展阶段的需求,按照国民经济和社会发展“九五”计划2010年远景目标的要求编制的,以实现耕地总量动态平衡为目标,体现出以耕地保护为主的特点。这轮规划确定了指标加分区的土地利用规划模式,发布了土地利用规划编制的相关规程和土地利用规划审批办法等。但由于规划的基础工作和前期研究不足,以及规划实施期间,加强生态建设、加快城镇化步伐、实施区域发展战略等一系列新的重大举措的出台,规划指标多被突破。如何适应市场经济体制的形势,提高土地利用规划的科学性和可操作性是土地利用规划面临的挑战。土地规划的过去、现在和未来*第一、二轮土地利用总体规划的意义和作用 第一、二轮土地利用总体规划的编制与实施,加强了对耕地尤其是基本农田的保护,保障了经济建设合理的用地需求,一定程度上带动了区域之间、城乡之间的协调发展,优化了生产力布局,提升了经济发展的质量,改善了生态环境建设,促进了经济社会的可持续发展。土地规划的过去、现在和未来过去*第一、二轮土地利用总体规划存在的问题但是由于社会经济、技术和政策制度因素的影响导致规划适用性不足,规划管理的风险与难度加大: 1、社会经济因素对土地利用总体规划实施的影响规划编制与实施阶段宏观经济环境变化的影响;经济总量急剧扩张与经济结构大幅调整的影响。土地规划的过去、现在和未来过去*2、技术因素对土地利用总体规划编制实施的影响土地利用规划编制方法本身存在的缺陷;规划指标分解缺少依据,与实际不够吻合,造成规划执行难度较大;土地利用总体规划的编制和实施缺乏部门协调的机制;受当时条件所限,现行规划中的部分基础数据有待核实。基础性研究不足影响现行规划的实用性土地规划的过去、现在和未来过去*