文档介绍：安全生产读书笔记【篇一:安全生产法学****笔记】《安全生产法》学****笔记古城小学黄克强《安全生产法》自2002年11月1日起施行。这部法规从1981年开始研究立法,21年后才开始颁布,立法之难是因为牵涉的问题很复杂,而不仅仅是个安全问题。很多事情都和安全相关,物种的进化其实就是由两个机制决定的:1)发展自己;2)保存自己。当前我国的安全生产形势十分严竣。从本质上说,《安全生产法》是人权法案的一部分。讲课分为两个部分:一、《安全生产法》的基本知识1、《安全生产法》的经济背景1)世界经济可持续发展与《安全生产法》的关系现在大家都在提建立现代企业制度,那么什么才是现代的呢?我们说,适应现代经济发展规律,适应可持续发展市场经济管理的,就是现代的。一切管理都源自于经济管理。计划经济的一个先天缺陷就是没有竞争,也就没有了发展的动力。大家都知道伯乐相马的故事,希望拥有伯乐的本事,其实办法很简单,根本没有必要自作聪明地去挑选千里马,可以用竞争的办法来解决。把一堆马放到一起来比赛,那些是千里马一眼就看出来了。而通过竞争来发展,则需要保证竞争的公平性,这就需要制定规则。三大规则:质量规则:参与竞争的国家、企业,其产品质量必须过关。iso国际标准化组织制定了一个质量管理的标准,以规范各个企业以保证质量的方式参与竞争,这就是iso9000标准。环境规则:发展的同时要保护环境,以保证可持续发展。iso国际标准化组织制定了一个环境管理的标准,这就是iso14000标准。安全与健康规则:iso国际标准化组织制定的安全与健康管理标准为ohsas18000。《安全生产法》的目的就是为了给安全管理以法律上的支持。2)游戏规则本身的要求“安全第一,预防为主。”这个口号提了很多年了,但怎么样才叫做满足了“安全第一”的目标呢?不解决这个问题,口号就变成了空话。《安全生产法》给出了答案。光知道目标还不行,还要解决方法的问题。本部《安全生产法》也给出了答案。有了目标,又有了达到这一目标的方法,才可以谈得上执法。3)我国经济体系发展的要求竞争的第一个条件是自由,要放开才能自由。越自由就越需要法律的保护。越自由,发展空间也就越大,立法也就越多。这些年来,政府的体系发生了很大的变化,正逐步地由权力型政府向服务型政府转变。2、立法原则1)效能原则法律是对待某一个具体的事物、群体价值观规范的行为准则。一部法律要求大家遵守,首先要法律正确。效能原则就是指这样做效果最好,所花费的资源最少。法律的根本目的,就是希望这方面的管理能最优化。《安全生产法》就是安全管理的最优化管理方法。经济不搞清楚,不但安全管不好,其它工作也做不好。管理就是决策。目标决策就是对事物的价值判断。比如一个人,来到一个路口,面临两条路可以选择,必须作一个取舍,只能选择其中的一条走,这时候就要做目标决策,判断哪一条路的更有价值,成本低。组织决策指决定投入多少资源使其满足要求。《安全生产法》规定,目标决策正确(比如严禁发生死亡和重伤事故,轻伤频率控制在千分之二十以下),但投入不够,资源不足,要负法律责任。2)责任原则决策解决了,就要明确责任。以便违法时能追究责任。这一条非常重要。目标决策责任。谁决策谁承担责任。组织决策责任。企业在生产时,有关规范、制度必须齐全、完善。资源保障必须有规范的文件加以保证。3)法律规范与违法三条规范:a、依法自由。在保障安全的前提下可以自由生产。b、必须依法行为。必须保证安全生产。c、禁止违法行为。不安全不得生产。对于政府部门来说,对于一些存在安全隐患的企业,该查封的不查封,要追究政府责任。两条违法:a、作为违法。做了不许做的事情,属违法行为。比如与员工签定生死合同。b、不作为违法。该做的事情不做,属违法行为。这是本次讲课中反复强调的一个地方。比如一名工长,看见一名工人违反安全操作规程生产,不进行制止,而是以为这是安全员的事情,这是错误的,属于不作为违法。4)法律责任a、民事责任。工商保险不足以保证员工的生活,员工有权要求企业赔偿。《安全生产法》归根到底是一部人权法案。违反合同法的民事责任以事先约定的债务为前提。侵权责任,对于危险源,要加上明显的安全标志、说明,否则视为侵权(知情权)。b、行政责任。不以后果判断是非,以是否违规判断是非。c、刑事责任。二、《安全生产法》要点第一章总则共15条,是这部法律的模型,是概括的、总体的说明。分为两个大的部分,总体说明的总体要求。总体说明有四个内容:1、立法的目的:保障安全,促进发展。任何一部法律的颁布,都是为了促进发展,而不是为了处罚。2、立法所确定的安全管理方针:安全第一,预防为主。第一,安全优先准则。安全和生产有矛盾的时候,安全优先,不做做到安全第一,有权处罚,停业整顿。第二,不安全,禁止生产。那么怎样做才称为做到了安全第一呢?第二章的第16条给出了规定,