文档介绍：义务教育教师绩效工资的绩效怎样评价义务教育教师绩效工资的绩效怎样评价 ?-----我为国家教育发展纲要献策陈惠德 发表于 2009-1-30 13:30:00上海市崇明县创新教育研究工作室最近一个阶段,义务教育教师的工资问题再次引起社会舆论普遍关注。媒体和大众,都把关注点集中到了“义务教育教师平均工资水平不得低于公务员平均工资水平”上,认为教师这次要大幅度长工资了,却忽视了这次义务教育教师“工资改革”的主题,是实施绩效工资。国务院总理温家宝在 08 年 12 月主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》。我们认为,对绩效工资实施的关注,不仅仅直接关系到“义务教育教师平均工资水平不得低于公务员平均工资水平”的实现,更关系到我国义务教育的发展方向问题。什么是绩效工资,望文生义,就是按工作的成绩、效益计算工资,给予做出不同贡献的人以不同的报酬。国务院会议是这样表述的:“坚持多劳多得、优绩优酬,重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜”。究竟什么是“绩效”,绩效的评价标准是什么?是大有文章可做的一个大课题。是看一所学校的升学率吗(对学校领导的考核)?是看一个班级的平均成绩吗(对班主任的考核)?是看所教学科在当地统一测试、评估中的排名吗(对学科教师考核)?或者是更干脆按在学校各行政岗位上职级高低认定绩效?如果以上“优绩优酬”在中小学实施,那么,其结果必然是进一步倡导唯升学率、学生分数至上和官本位,新一轮应试教育的高潮又将掀起。以上“绩效”评价标准,在过去一些地区的义务教育学校中已经广泛推行:升学率越高的学校教师、所带班级学生分数越高的班主任、课任老师,学校中的头头脑脑,其绩效工资往往是学校中最高的。这种“绩效”评价,产生四大“效果”:一是为应试教育推波助澜,因为评价的标准虽然有若干条款,但实质唯一的标准就是学生的考分,不管班级和学生的原有基础如何,不管取得分数所采取的手段如何,把原本属于低层次的知识记忆与复制当作为教学活动的最高目标和唯一考核的指标,所有的教学目标归根结蒂只有一个,那就是让学生在考试中取得高分,由此形成的以“题海战术”为特色的中国教育特有的应试教育景观,以考无关的少教或干脆不教。最受其害的是广大学生,除了记忆一大堆知识和学会应试技巧外,一些做人和做事的必备素养,将来到社会上安身立命的基本常识都无法获得,由于高分低能而在市场经济中无立足之地而被淘汰。“别人就是我的坟墓”,由于以分划线,学生分数也成了教师的命根,教师间明争暗斗,大家都留一手,踢脚使绊,封锁消息,什么团队精神,相互协作,都成为“卫生口罩,嘴上一套”,教师心理负担沉重,精神压抑,怎么能教出活泼开朗心胸开阔的学生。以分数为唯一的绩效评价标准,素质教育将永远成为一种飘渺的远景,应试教育成为一座固若金汤的堡垒。二是“优者更优,弱者更弱”,少数好学校,占据了大部分的优质教育资源,优秀的教师,逐渐向“好学校”靠拢,“好生源”向好学校汇集;贫困地区的学校、教育质量较低的薄弱学校,优质师资和生源流失,办学十分困难,教师工资普遍极低,成为教师工资问题矛盾最集中的地方。三是“同工不同酬”,按理说同一学校中,不管是教什么科目的科任老师,只要认真的完成了学校安排的教学任务,达到了本学科的质量标准,就取得了相应的绩效,因为义务制教育按规定开设的各学科,都是学生发展必不可少的,在这个意义上说,没有那个学科重要或不重要的区分,不重要或不需要的科目开它干什么,不是在浪费学生的时间吗?但现在普遍的情况是,凡是教中考科目的任科教师,因与学校升学率有关,都取得较高的绩效工资,而同样作为义务教育必修科目的史、地、生、音、美、劳技(体育因也在中考中占分,已进入中考科目)等非中考科目的科任教师的报酬差了很大一截,严重挫伤了这一部分教师的积极性,影响了全面推进素质教育。四是引导教师不把主要精力放在教书育人上,而是通过各种合法的和奉承拍马等非法的手段千方百计挤进学校行政管理队伍,以得到较高的经济利益,而一些勤勤恳恳在教学第一线踏踏实实埋头苦干,不善苟且钻营的教师反而得不到与付出的劳动相应的报酬,严重挫伤了极大部分教师的积极性,影响义务教育的健康发展。2006 年新实施的《义务教育法》,明确义务教育必须均衡发展。从教育公平角度看,实施义务教育绩效工资恰恰不能“效率优先