文档介绍：北京交通大学
硕士学位论文
非正规就业人员社会保障制度设计
姓名:赵云
申请学位级别:硕士
专业:劳动经济学
指导教师:石美遐
20070601
中文摘要摘要:我国大量非正规就业人员的出现,对劳动关系的调整和社会保障制度提出了巨大的挑战。由于历史和制度的原因,这一群体中的大部分人游离于社会保障制度的主流框架之外,总体参保率低,影响了非正规就业的可持续发展。本文从非正规就业人员参保率低的情况出发,针对非正规就业人员在参保过程中出现的各类问题,探讨现有的非正规就业人员参保制度能否满足该群体的实际需要,并就是否应当为非正规就业人员建立与正规就业人员同样的社会保障本文通过分析认为,现有的非正规就业人员的社会保障制度是在原有的正规就业人员社会保障制度的大框架下,通过修修补补而出台的,制度设计的主要取向是注重与原有制度的对接。但是,运用这一思路制定的适用非正规就业人员的社会保障政策缺乏合理性,存在一些问题。本文认为,在现阶段,对非正规就业人员不宜实行与正规就业人员完全相同的社会保障制度,对非正规就业人员社会保障制度的设计需要新的视角。在对理论依据和实践经验进行论述的基础上,本文以分析非正规就业人员的真实需求为出发点,设计了一个包括当期生活保障、就业保障和未来养老保障在内的,现实性和持续性相结合的社会保障政策安排,旨在促进非正规就业关键词:非正规就业;社会保障制度;政府政策北京交通大学硕士学位论文制度进行了讨论。的健康发展。
.:,瓸北京交通大学硕士学位论文岛瓵琣..甌瓵;;,,
致谢本论文的工作是在我的导师石美遐教授的悉心指导下完成的,石美遐教授严谨的治学态度和科学的工作方法给了我极大的帮助和影响。在此衷心感谢两年来石美遐老师对我的关心和指导。石美遐教授悉心指导我们完成了劳动经济学前沿领域的科研工作,在学****上和生活上都给予了我很大的关心和帮助,在此向石美遐老师表示衷心的谢意。石美遐教授对于我的科研工作和论文都提出了许多的宝贵意见,在此表示在撰写论文期间,李瑞亮、刘园园等同学对我给予了热情的帮助,提出了衷心的感谢。宝贵意见,在此向他们表达我的感激之情。另外也感谢我的父母,他们的理解和支持使我能够在学校专心完成学业。赶
髀研究背景作为正规就业模式的补充,我国非正规就业人员增长很快。到年底,我国已有约万非正规就业人员,占就业总量的%。非正规就业极大地缓解了就业压力,降低了失业率5孀欧钦婢鸵等嗽比耸脑黾樱庖蝗禾的社会保障问题也逐渐浮出水面。我国的社会保障体系是以国有、集体企业为基础建立起来的,是针对固定用人单位的正规就业形式设计的,对非正规就业群体缺乏制度支持。因此,该群体大都被排斥在现行社会保险体系之外,极大国家对非正规就业人员的社会保障问题进行了探索,如劳动和社会保障部于年发布了《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》。根据《通知》的规定,城镇个体工商户等自谋职业者以及采取各种灵活方式就业的人员,在其参加养老保险后,按照省级政府规定的缴费基数和比例,一般应按月缴纳养老保险费,也可按季、半年、年度合并缴纳养老保险费;缴费时间可累计折算。再如医疗保险,劳动和社会保障部在年就灵活就业嗽钡《意见》规定。与用人单位建立明确劳动关系的灵活就业人员,按照用人单位参加医疗保险的方法缴费参保,其他灵活就业人员以个人身份缴费参保,并规定灵活就业人员参加基本医疗保险的缴费率原则上按当地的缴费确定。此外在落实过程中,国家还不断探索适合不同形式灵活就业人员特点的具体操作办法,并在一些地区进行了试点。与此同时,劳动和社会保障部还指导地方创造性开展工作。北京、上海、大连等地近年来都出台了相关政策规定,从而在一定程度上促迸了灵活就业的规范发展,保障了灵活就业人员的合法权益。年月眨页鎏恕豆裨汗赜谕晟破笠抵肮せ狙媳O罩贫鹊木龆ā罚一了各地灵活就业人员的养老保险政策,为灵活就业人员的进一步参保创造了出台了很多政策和制度,为这部分人群的参保提供了依据,而且政策出台已有的影响了非正规就业的健康发展。医疗保险问题颁布了《关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见》。条件。但是,在这一现象背后,非正规就业人员的参保形势却并不容乐观。尽管北京交通大学硕士位论文绪业形式与正规就业比较,劳动关系和劳动条件以及工作的特点具有非典型性,其基本特征是,该群体通夜榛罹鸵等嗽贝颍嗣袢毡ǎ赜诹榛罹鸵等嗽钡慕缍ā9谕庋д哂凶挪煌谋硎觯锬谟醒芯砍晒岢觯榛罹鸵涤敕钦婢鸵基本上类似。它们是弹性就业形式的不同称谓。本文借用了这种界定。灵活就业也称非正规就业,其就常被国家的主流劳动关系和社会保险关系调整的主流框架所捧斥·
研究意义一段时日了,但是,绝大部分非正规就业人员仍然游离于社会保障之外。到年底,仅有不到娜瞬渭恿嘶狙媳O眨坏サ娜瞬渭恿嘶疽搅票险7钦婢鸵等嗽辈伪B势