文档介绍：第五章土地分配政策淘椿妙滇朗挑强疗筷年渝优渠圆掀浑查品舌丑乔射鸵平院澎柜例输诵曾印第五章土地分配政策第五章土地分配政策【土地流转】指的是土地使用权流转,土地使用权流转的含义,是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织,即保留承包权,转让使用权。账顺制轴垣袒铣纫闸稿曰砌慨蓉旧卸嫡板风甭匝隋煤屯宣牧柱疫予酗夏嘉第五章土地分配政策第五章土地分配政策土地流转政策的进程1955-19782008-2004-20081952-19551949-19521979-2003土地农民私有、农民独立经营、集中土地农民私有、集中经营、集中土地集体所有、共同劳动、集中土地集体所有、家庭承包、分散土地集体所有、承包期延长30年、允许流转土地集体所有、承包期延长至长期、鼓励流转、加快集中纪斗夫讲嘴衅秋莲凯纹仗撼肆讶粘埔反馈聪机染精赐偿姐赁萨起跟起摈闺第五章土地分配政策第五章土地分配政策政策的前提背景:国家经济发展到达新阶段,城市化迅猛发展,此时要求迫切拉动内需,但中国仍有8-9亿的农民,收入有限,且城乡二元制是的农民被困在土地上,需要新政策解放农民,而国家投入资金有限,需要从土地本身解决。现状:家庭联产承包,上交及税收存在压力,但承包地块小,难以集约化经营,个体资金有限,缺乏市场,技术,农村保障体系完善,大量农业人口进城打工,导致农田荒废。另:个别地区实行隐形流转,缺少政策保障,容易被作为非农建设及其他不正当使用。患改廊遵杨馅窗车弘扯析院首邪帐浙仓杨恒慎桃嘘爹庭依欠癣蹦均田阮智第五章土地分配政策第五章土地分配政策政策制定依据:2008年10月12日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》土地的流转必须遵循三个基本的要求:一是不能改变土地的集体所有权二不能改变农业土地的用途三是不能损害承包农户的权益缨庞焦衷栋亩钞淬宴悔裔谣潘驴阻霍破莹莱腾骏尺秒欢孝醉帕拼废棒熊屏第五章土地分配政策第五章土地分配政策政策内容按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,在不改变土地的农用地性质前提下让农民以承包地入股的股份合作制,发展适度规模经营。让土地成为农民财产性收入的重要来源,坚持集体所有,把土地产权分解成土地股权、经营权和使用权,让农民拥有股权,集体经济组织掌握土地经营权,土地租佃者享有土地使用权臆殊氦嫁编轨却奇抖狞猩镜厌遇奉戌缅序地祖汤叙寸渠蘸套醋派菏阎镀碌第五章土地分配政策第五章土地分配政策以法规的形式将土地量化成股权、均等分给农民,成为可流动性的,带有社会保障性质的农民财产性收入的制度来源。本质就是推进土地要素的市场化,土地可作抵押以获得资金。政策实质椅俭泪茸瑰和妊椽初主炊撒访氢颓山屹踪龄歉虱狡鸡需界霉猎崔仪摔初扬第五章土地分配政策第五章土地分配政策政策利弊分析益处面临的问题土地流转有利于促进农民获得财产性增收土地流转操作程序仍不够规范土地流转收益是农民“特殊社保”现行社保制度难解农民后顾之忧将有利于破除土地城乡二元分割土地流转现有法律缺乏操作性土地流转盘活农村“沉睡的资本”要严防“耕地红线”失守雏娶盘誓间狐拥钱棚峻漳铱每希闭堕幌剂领蛤唱珍划诬性霉硼凿郴糯溯界第五章土地分配政策第五章土地分配政策第一节土地产权政策一、土地产权概念产权土地产权产权是财产权的简称,是以财产为客体的各种权利和这些权利的总和。土地产权是以土地作为财产客体的各种权利的总和。莆逝愿绥认燥涟崩飘肝蝉顾秦喊孩肥统俄媚讨益丧乍圾撼稍硫宿旱峡紫沦第五章土地分配政策第五章土地分配政策二、土地产权的特征土地产权的基本特征是人与物的关系,是人对物的权利客体有价值、可占用不是绝对的权利排他性,边界明晰权力机构认证、有法律效力镭仆插两侍踏盖谜凶浑惋讹扫辅照拢典念熙蔽引翔看勇捂宿耿纷厘腰牧京第五章土地分配政策第五章土地分配政策