文档介绍：1):亦称行政职能,是国家行政机关,依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。:::):御外和安内。:御外、::正在转变(传统上,社会主义国家是以生产资料公有制为主,实行计划经济体制。这一经济体制的特征,决定了社会主义国家政府职能的性质和方向。在计划经济体制下,政府实行高度集权、计划管理的方式,政府包揽一切经济事务和社会事务,企业只是作为政府的附属物而存在。政府对企业实行统一计划、统负盈亏、统购统销、统收统支,一切经济活动以政府的计划为中心。这种方式在社会主义国家建国初期,对加快经济建设、奠定国民经济基础,曾起到过一定的积极作用。但是,坚持计划经济为主,就意味着排斥市场经济,排斥非公有制形式。社会主义制度作为资本主义制度的对立物,曾一度把市场经济和非公有制当作资本主义制度的属性,因而试图通过建立一套完整的计划体制来取代市场体制。但几十年的社会主义发展实践证明,这一良好的愿望并没有取得成功。因此,目前大多数社会主义国家已认识到市场对发展经济的重要作用,开始由原来的计划经济体制向市场经济体制转变;同时,开始积极探索公有制实现形式的多样化,发展多种所有制经济。与经济体制改革相适应,政府职能也在发生根本性的变化。)3)政府职能的重要地位:):依据政府管理的事务性质横向划分的政府职能称为政府的基本职能。(包括军事保卫、外交、治安、民主政治建设)(宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督)(教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视)(其他的社会公共性的职能)5):是按政府所辖行政区域划分的职能。:(如:社会治安、公共福利、城市发展、环境保护、国土管理、民族事务、司法监察)注:目前,我国政府层级职能并没有在宪法或法律上明确规定。6):是按照管理运行程序划分的职能。符合管理学中的“封闭性原则”:计划职能组织职能领导职能控制职能7)(是转变的外因)(是转变的内在动力)(是转变的根本保障)(是转变的制约因素)8)政府职能转变的内容主要有三个方面:(政府与非政府组织之间)(或叫内部转移,是政府内部重划分职能)(包括工作方式、工作作风、运行程序等)9)政府职能转变的关键关键是:政企分开10)政府机构的含义广义:是指国家的立法、司法、行政机关等所有国家机构的总称。狭义:国家行政机关11)政府机构与非政府机构的关系注意区分政府机构与其它机构之间的联系和区别::国家机构包含政府机构。:如工会、共青团、妇联、文联、村委会、(因为不以行政管理为主要职责,因而不属于政府机构):如地震局、气象局12):统一领导、:党中央、国务院设立中央机构编制委员会。地方各级党委和政府设机构编制委员会。::“三定”-定职能、定机构、:即人员总额、人员结构、领导职数、职位配置注:政府机构的名称一般包括:域名(表明地理位置或管理范围)、矢名(表明管理内容)、格名(表明规格级别)。13)职能优先原则主要有四层意思:(因职能而设机构))完整统一原则主要有三层意思:)管理幅度与层次相适应的原则在实际运用中,要遵循以下几条规律:,管理幅度和层次成反比。