文档介绍：:..杭州市萧山区人民政府办公室关于印发杭州市萧山区体制改革“十二五”规划的通知各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,各直属单位:《杭州市箫山区体制改革“十二五”规划》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。-O一一年十月十三日杭州市萧山区体制改革“十二五”规划为了准确把握改革方向,从整体上谋划和推进体制改革,依据《杭州市萧山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和省、市冇关体制改革工作的部署,特制定本规划。本规划是推进全区“I-二五”时期体制改革的重要依拯。规划期限为2011-2015年。一、改革背景(一)“十一五”改革进展“十一五”时期,而对复杂多变的国际国内经济环境,我区坚持以科学发展观为指导,全面实施经济转型升级和城市化带动战略,经济、社会、城乡、行政等各领域改革取得新的进展,重点领域和关键环节的改革实现新的突破,为我区经济社会又好又快发展提供了坚实的体制保障。。“十一五”时期,我区扎实推进平台攻坚,全而实施三平台三年行动计划。大江东区域一体化发展的新型体制机制初步建立,完成区域内行政区划调整和撤镇设街,初步形成“以城带街”的委托管理新模式。江东、临江和空港新城管委会升格为副区级单位,为形成“办事不出新城”的办事服务新机制,已设立正处级工商分局。实行单独结算的财政管理体制和“自我筹资、口我建设、口我经营、口我还贷”的运作模式,形成“资金口求平衡”的资金运作新路子。浦阳江生态经济区建设全而启动,出台《关于加快浦阳江生态经济区发展的若干政策意见》。实施高新技术产业发展三年行动计划,大力发展高新技术产业。实施服务业发展三年行动计划,以屮心城区、钱江世纪城、湘湖旅游度假区和空港经济区为龙头,人力发展现代服务业。民营经济发展环境更加优化,2010年我区企业入围中国企业500强4家,全国民营企业500强28家。2•要素配置改革取得重大突破。工业用地招拍挂制度全而建立,探索建立集约节约用地机制。各类金融机构和准金融组织不断集聚,大中型银行分支机构总数达36家,保险公司分支机构38家,证券期货营业机构11家,小额贷款公司2家,政策性扌口保公司40家,金融仓储公司1家,租赁公司1家,典当寄售行30余家。境内外上市公司24家,其中IPO15家,收购控股9家,。设立1亿元的创业投资政府引导基金,9家创投企业通过备案申请。设立5亿元的政府应急专项资金,累计己使用84亿元。建立百强工业企业主办行制度,增强重点企业牛产资金保障和资金链正常周转能力。创新新城、组团等重大平台投融资体制。大力实施人才强区战略,全区拥有国家“千人计划”2人,杭州市杰出人才4人,享受市级以上政府特殊津贴13人,省“151”新世纪人才培养工程17人,杭州市“131”新世纪人才培养工程157人。建成省级以上博士后科研工作站22家,累计引进74名博士后进站。。深入实施镇街机构改革,依法合理界定区镇两级政府的职责权限,形成区镇两级协调运转的工作机制。全面实施三大组团建设三年行动计划,瓜沥镇列入全省小城市培育试点名单,河上镇成为全省第二批省级中心镇之一。土地承包经营权流转制度改革加快推进,出台《关于加快推进农村土地承包经营权流转和规模经营的意见》,采取多种形式推进土地经营权流转,。加快推进村级集体资产股份制改革,237个村(社区)成立股份经济联合社。“最清洁城乡”工程有效开展,城区环境卫生全天保洁覆盖率和城区集镇生活垃圾无害化处理率均达100%,全而实施农村生活垃圾“户投、村收、镇运、区处理”机制。实现了与杭州主城区的公交一体化、固定电话资费一体化和天然气价格一体化。城市公共基础设施建设加快向农村延伸,城乡一体的供水、交通、垃圾、污水处理等基础设施体系加快完善。启动实施政策性农村住房保险,,参保率达到100%。社会保障体系不断完善。在全省率先实现企业职工养老保险、工伤保险、失业保险和生育保险基本全覆盖,并加快与杭州主城区接轨步伐。实施《萧山区基木养老保障办法》和《萧山区基木医疗保障办法》,实现社会保险制度层面的全覆盖。公平教育体制改革加快推进,全面免除义务教育阶段学杂费,建立义务教育经费保障机制,加强城乡学校结对互助共同体建设,全区屮小学校结对率达到100%。全区义务教育段绩效工资改革冇序实施。医药卫生体制改革稳步推进,区、镇、村三级医疗卫生服务网络进一步健全,全面实施社区卫牛服务运行机制改革,推行国家基木药物制度,基木医疗和公共卫生服务水平全面提升。创新促进就业机制,出台《关于进一步完善促进就业长效机制的实施