文档介绍：北流市林地保护利用规划编制说明(2010-~2020年)(送审稿)广西壮族自治区林业勘测设计院玉林市林业勘测设计院北流市林业局二○一一年十二月目录第一章规划背景与编制工作过程 1一、规划背景 1二、规划编制工作过程 2第二章规划编制主要数据说明 5一、林地规划基数来源 5二、其它数据说明 7第三章林地供需分析 9一、林地保护利用基本情况 9二、林地保护利用存在的问题 10三、林地供需分析 11四、林地保护利用的基本战略 12第四章主要规划指标分解说明 15一、指标分解落实的原则、依据 15二、增补林地总量分解的依据 16三、主要指标分解 16第五章林地分区、分类、分级、分等说明 19一、基本思路和依据 19二、林地分区、分类、分级、分等 20三、各类林地边界范围划分落界 25四、各类林地保护利用措施 26第六章与相关规划衔接说明 28一、与上一级主体功能区划的协调 28二、与《土地利用总体规划》的协调 28第一章规划背景与编制工作过程一、规划背景(一)建立林业保护利用三级体系的政策性要求国家林业局为贯彻落实科学发展观,统筹好林地的保护和利用,不断增加森林资源,组织编制了《全国林地保护利用规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《纲要》)。2010年8月国务院以国函[2010]69号文正式批复实施《纲要》。为分解和落实《纲要》确定的各项指标和任务,建立国家、省(自治区)、县三级规划体系,国家林业局以林规发[2010]203号文要求编制省级县级林地保护利用规划;广西壮族自治区林业厅以桂林政发[2010]69号文要求编制县级林地保护利用规划。编制《北流市林地保护利用规划》(以下简称《规划》)是贯彻落实《纲要》和《广西林地保护利用规划(2010—2020年)》(以下简称《区规划》)的具体要求,是完成国家、自治区、县三级林地保护利用的战略任务。(二)推动市域经济社会可持续发展的客观要求近年来,北流市紧紧围绕建设城际型经济强县(市),大力推进林业生态文明建设,着力建设生态林业和商品林业,%,。而随着社会经济的持续发展,各类建设项目对林地的需求与林地供给的矛盾、,林地保护与利用的矛盾更加突出。编制市域林地保护利用规划,可在确立市域生态建设和林业发展空间的同时;通过落实林地用途管制,有效解决经济社会发展需求与林地供给的矛盾;通过优化林地结构布局,提高林地利用效益,提升森林资源在应对气候变化,确保如期实现林业发展战略目标,促进区域生态文明建设;从而达到保障国土安全、统筹人与自然和谐,推动市域经济社会可持续发展的目的。二、规划编制工作过程(一)前期准备为编制好《规划》,北流市成立了由主管林业的副市长为组长的领导小组及办公室。按照《规划》工作程序和要求,《规划》由领导小组办公室和县林业局组织、协调,广西林业勘测设计院负责技术指导,玉林市林业勘测设计院《规划》编制。《规划》编制工作从2011年9月开始,在组建编制工作队的基础上,开展前期准备工作。一是制订工作方案和编制技术方案,二是向北流市各委、办、局收集相关资料,重点收集土地利用规划、城镇建设规划等相关专业规划;三是采取室内讲课、野外实****的方法,对编制工作队员进行技术培训;四是将民政部门确定的市界,市确定的最新镇(场)界线,2009年全市范围二类调查小班界线,2010年完善自治区级以上公益林小班界线,林改林地勘测定界界线等界线相叠加并落实到DOM底图上,制作林地落界底图等。(二)规划基数的落实(1)林地落界。根据《县级林地保护利用规划编制技术规程》(LY/T1956—2011)和《林地保护利用规划林地落界技术规程》(LY/T1955—2011)(以下分别简称《编制技术规程》和《落界技术规程》)的要求,为落实规划基数,2011年9月开始进行林地落界工作。林地落界方法是利用林地落界底图,以2009年市域范围森林资源规划设计调查(以下简称“二类调查”)小班界线为基础,结合2010年完善自治区级以上公益林小班界线、林改勘界发证宗地边界成果、和国土部门第二次土地资源调查成果等资料,按照林地落界基本条件和精度要求,将现有林地和规划用于林业发展的其他土地落实到山头地块,并进行了林地小班因子的调查。(2)规划基数的确定。综合运用遥感、地理信息系统、数据库等技术,结合林地落界成果,建立与林地小班空间属性相一致的图库,利用规划统计程序统计林地相关规划要数,形成统计数据。经领导小组讨论通过后,形成规划基数并加以确定,为规划框架的编写提供科学的数据。(三)重大问题专题研究在对收集到的资料进行整理、分析、研究的基础上,着重开展了市域经济、城镇、工矿、交通、能源发展,特别是重大基础设施项目,以及林业发展和生态建设对林地的需求分析;并依据规划基数、林地保护利用规划的要求和