文档介绍：农村社会养老保险存在的问题及对策摘要我国农村社会养老保险存在着缺少法律保障、公共财政支持力度小、参保人数少、养老待遇水平低、保值增值渠道少等问题,要解决这些问题,就必须在加快立法建设、合理规划养老资金的筹集与运作等制度机制方面进行完善。本文来源于网络,本站发布的论文均是优质论文,供学习和研究使用,文中立场与本网站无关,版权和著作权归原作者所有,如有不愿意被转载的情况,请通知我们删除已转载的信息,如果需要分享,请保留本段说明。关键词农村社会养老保险;问题;-5739(2008)24-0293-02 探索建立农保制度,是完善社会保障体系、促进城乡养老保险协调发展、解除农民后顾之忧、维护农民合法权益、全面建设小康社会的重要举措。我国农村社会养老保险存在着缺少法律保障、公共财政支持力度小、参保人数少、养老待遇水平低、保值增值渠道少等问题。要改变这种现状,就必须在加快立法建设、合理规划养老资金的筹集与运作等制度机制方面进行完善。 1我国现行农村社会养老保险概述我国农村社会养老保险已有20多年的历史,大体可以划分为4个阶段。第1阶段:1986~1992年,为试点阶段。从1986年开始,民政部根据“七五计划”关于“抓紧研究建立农村社会保险制度,并根据各地经济发展情况,进行试点,逐步实行”的发展目标,开始了积极的探索,一些经济较发达的地区成为首批试点。第2阶段:1992~1998年,为推广阶段。1992年1月,民政部出台了《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》,11月农业部颁发《乡镇企业职工养老保险办法》,以个人帐户积累方式为主,以县为单位,开始在各地推广。1995年,国务院办公厅转发民政部《关于进一步做好农村社会养老保险工作意见》,全国26个省区市政府相继颁发了开展农村社会养老保险工作的地方性法规和文件。此后,参保人数不断上升,到1997年底,已有8200万农民投保。第3阶段:1998~2003年,进入衰退阶段。1998年国务院机构改革,将农村社会保险管理职能划归新组建的劳动和社会保障部。由于多种因素的影响,全国大部分地区出现了参保人数下降、基金运行难度加大等困难,甚至陷入停顿状态。1999年7月,国务院决定对已有的业务实行清理整顿,停止接受新业务,有条件的地区应逐步向商业保险过渡。第4阶段:2003年至今,为探索建立新型农村社会养老保险制度阶段。2003年11月,劳动和社会保障部发出《关于认真做好当前农村养老保险工作的通知》,开始探索建立新型农村社会养老保险制度。十七大提出,加大公共财政对农村社会养老保险的投入,以建立一个覆盖全民的农村养老保障体系,标志着探索创新进入一个新高潮。试点包括统帐结合的广东中山模式和完全个人账户积累制的陕西宝鸡模式等。到目前为止,全国已有1900个县、市、区不同程度地开展了农保工作,5442万农民参保,积累保险基金310亿元,有301万参保农民领取养老金。 2农村社会养老保险存在的问题 。《社会保险法》早在1994年被列入全国人大立法规划,现还处于草案审议阶段。各地农村社会养老保险办法基本都是在1992年民政部颁布的《县级农村社会养老保险基本方案》的基础上稍作修改形成的,普遍缺乏法律规定性。法律