文档介绍：对欠发达县市经济发展的财政政策建议在当前的体制下,对于欠发达县市而言,其财政收入方面,主要是收入增长困境、政府竞争问题、税收占收入比重低、税源结构优化和可用财力问题。而支出方面,主要是支出结构和方向不合理、行政性支出问题、资金配套问题和财政管理问题。而从财政支持经济政策建议的分类而言,可分为三类:即资源合理配置、收入公平分配和经济环境优化。同样把将收支问题归入这三类,政府竞争问题中的公共产品投入、税收占收入比重低、税源结构优化、支出结构和方向不合理、资金配套问题属于资源合理配置的范畴,收入增长困境中的投资需求、行政性支出问题可归为收入公平分配,增长困境中的政策问题、政府竞争的服务意识、可用财力问题、财政管理问题则对应经济环境优化方面。1、资源合理配置政策财政的职能就包含有资源配置,政府通过财政在市场失灵的时候调节经济,保障其平稳运行,对市场配置进行校正等。根据欠发达地区的财政收支情况,政府可以从如下几个方面来对资源配置进行有效的支持。加大对公共产品的投入,改变政府竞争观念。政府利用自身的信用,通过体制、机制和制度建设弥补市场不足,引导、规范市场行为,为市场搭建优质平台。改变原有以税收收入财政奖返为主的观念,转向对企业提供优良的软硬件服务,如加大对能源、交通、农业等基础设施建设以及重点基础设施的投资。按照经济增长极的理论,靠近经济发达地区的县域,通过城市分工,接受中心城市的经济辐射,为其提供所需服务,从而拉动自身经济发展。而对于地理优势不明显的地区,应当追加硬件投资,在园区的位置规划、设施建设等下功夫,力图缩小差距。解决非税收入占比过高的问题。一是县级政府要主动清除不合法、不合理的收费项目,并在此基础上对预算内和预算外的资金进行统一管理,将预算外资金逐渐地纳入政府预算内管理,实现“统进统二是要深化国有资产的管理,防止国有资产收益部门化,对收益进行统一管理。三是要加强土地的“招拍挂"管理,提高土地市场参与各方的信息透明度,抑制土地投机行为,杜绝片面追求高收益的短视行为的发牛。优化产业结构,引导投资方向。税源结构是产业结构的体现。地方财力的稳定性不但取决于收入来源的多样性,更离不开收入结构的合理性。地方政府的经济定位应从以前片面追求GDP的增长向追求可持续发展和提高收入质量转变。充分利用木地优势,做好优势产业。政府要尽力做到“雪中送炭二成为“及时雨''。鉴于当前无论是从中央财税政策还是从社会舆论,对于房地产业而言,形势均较为严峻,应采取有效措施,对现有库存进行合理的消化,同时,引导资金向实体企业、附加值较高的行业进行投资。从目前看,欠发达县市的经济主耍还是靠招商引资来充实财政收入。在这个过程中,要充分发挥价值洼地效应,通过对劳动密集型产业的承接,逐渐演变成对资金、人才的承接,最终培养起新兴产业,在此过程中应注意的是,不能光过度地注重于三产的比重,要平衡好产业结构升级与环境保护之间的关系。真正做到“培育一批,整合一批,淘汰一批覽支出结构和方向的调整。这方面涉及到事权和财权的匹配和提升资金利用率的问题。第一,“乡财县管”还有很大的可改进、可提升的空间。根据市场经济条件下的分工不同,通过明确县、乡两级的事权来定财权。首先确保县级政府不能与乡级政府去争利,不能借助上级政府的权势來为县本级寻求更多资源。如擅自增加县级财政分成比例,或是随意削减乡级政府合理的开支项冃。