文档介绍：关于省属国有企业加强制度建设
构建惩防体系的若干思考
省国资委纪工委俞慧敏
加强企业制度建设、构建科学严密完备管用的惩治和预防***体系,是国有企业从源头上防治***的根本途径,是企业反腐倡廉的治本之策。长期以来,我省省属国有企业坚持把制度建设放在突出位置,结合企业改革发展实际,以制约和监督权力为核心,加强制度建设,完善体系架构,强化制度执行,努力构建科学严密完备管用的惩治和预防***体系,取得一些成效,为企业反腐倡廉建设和改革发展提供了制度保证。
一、审时度势,充分认识加强制度建设构建惩防体系的重要意义
加强制度建设、构建惩治和预防***体系,既是企业改革发展的重要内容,又是促进企业廉洁发展、和谐发展的重要保证。首先,无论是生产型企业,还是贸易型企业,在经营范围、业务种类、业务品牌、客户资源,以及管理理念、管理模式、管理流程等方面存在着诸多差异,在改革发展的长期实践中,形成了不同的发展战略、企业文化、组织架构、管理制度等。加强企业反腐倡廉制度建设必须与企业技术、业务和管理创新相同步,主动参与,跟进服务,加强惩治和预防***体系建设,真正对生产经营发展起到保驾护航作用。其次,近年来,省属企业改革不断深化,科学发展和转型升级不断推进,新产业和新领域不断拓展,企业建设项目多,投入资金大,发展规模不断扩大,资本运作日益增加,
企业反腐倡廉建设也出现了一些新情况。面对新形势新任务新要求,要深刻认识加强制度建设、构建惩治和预防***体系在企业党风建设和反腐倡廉工作中的重要地位,紧紧围绕改革发展的目标要求,坚持关口前移、防范在先,全面部署、系统推进,把惩防体系建设的各项要求融入到经营管理制度建设之中,确保企业改革发展进行到哪里,惩防体系建设就推进到哪里;业务工作延伸到哪里,体系创新就跟进到哪里,最大限度地减少制度空白和漏洞,最大限度地减少***问题发生的土壤和条件。
二、突出重点,不断加强制度建设完善惩防体系
省属企业加强制度建设完善惩防体系要进一步突出重点,在现有的基础上,以规范权力运作和从业行为为中心,以建立科学严密、完备管用的惩治和预防***体系为目标,将惩防体系建设的理念和要求贯穿企业生产经营管理各项工作之中,着力于加强制度建设,为保障企业改革创新保驾护航。
(一)完善经营决策制度。要制定党委工作规则,党委相关会议和学****制度,以及总经理办公会、生产经营分析会等行政会议制度。要着力完善“三重一大”事项决策制度,制定企业贯彻落实“三重一大”制度的实施办法,并对子公司制定“三重一大”决策制度实施细则提出具体指导意见。要针对经营管理中的突出问题和薄弱环节,统一立项开展“三重一大”决策制度执行情况的效能监察。
(二)完善经营管理制度。要紧紧围绕人力资源、财务管理、固定资产投资、物资采购与管理、法律与内控风险管理等重要领域,把惩防体系建设要求寓于经营管理制度之中,不断完善经营管理体系。
要规范选人用人机制,研究制定管理意见及综合考评办法,健全领导人员管理体制;推进统一职位薪酬体系工作,规范用工管理,完善激励约束机制。要加强财务监管,修订完善财务管理制度和办法,统一会计政策和制度,建立刚性和弹性管理相结合的预算执行管控模式,完善收入管理体系和成本费用管控体系,提升资金使用效率和安全性。要加强固定资产投资管理,制定滚动规划管理办法和固定资产投资管理办法等制度