文档介绍：:..南通市“十二五”经济体制改革规划序言“十二五”时期(2011—2015年)是全面贯彻落实科学发展观、促进经济发展方式转变、构建社会主义和谐社会的重耍时期,是南通在江苏江北率先基本实现现代化和建设“一中心、三城市”的关键时期。这一时期,改革面临着新的形势和任务,必须以更大的决心、更大的力度推进各项改革,使关系全市经济社会发展全局的重大体制改革取得新的突破性进展。《南通市“十二五”经济体制改革规划》,根据屮共十七大和十七届五中全会精神,以及《南通市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制,主要明确“十二五”时期经济体制改革的目标、基本思路、任务和措施,是各级政府、各部门确定改革思路、制定改革方案的指导性文件。第一章基础和背景第一节'‘十-五”时期经济体制改革成就“十一五”时期,南通市经济和社会事业改革全面深化。全市上下围绕建立和完善社会主义市场经济体制的目标,以市场化改革为导向,优化所有制结构,着力塑造企业新的体制和机制优势,推动市场体系建设,推进政企分开、政资分离、政事分开,构建新型政府运行机制,将全市体制改革向更广领域、更深层次推进。1、 民营经济快速发展争创全省民营经济第…大市,民营经济结构优化、素质提升,贡献份额不断上升。2010年底,,,,三项指标均列全省第二;全市民营经济增加值占地区生产总值比重达到60%,%,%;全市规模以上民营工业企业5703家,%o2、 国资、国企改革继续深化实施国有资本布局战略性调整。五年间,市区共有83家企业从一般竞争性领域退出,,理顺劳动关系7529人。市级国有资产经营公司从2家发展到3家,通过明晰职能定位,提高了专业化经营水平。国有资本证券化取得突破,精华制药于2010年上市。国有资产监管体系逐步健全,企业法人治理结构更趋完善,建立健全了外派监事制度。建立了重大资产评估项目专家评审制。在全省率先出台《市属改制企业股权转让监督管理若干规定》o3、 财政、金融体制改革取得新进展市级政府非税收入收缴管理制度、部门预算制度和国库集中支付改革稳步推进。市级财政与城建管理体制调整完善。资本市场“南通板块”快速兴起,新增境内外上市公司18家,中小板上市企业数进入全国大中城市十强。农村小额贷款试点工作取得突破,全市小额贷款公司累计已经获批17家,其中15家已挂牌成立。南通农村商业银行挂牌成立,全市共新引进或改革组建银行业金融机构13家。4、 事业单位改革取得新突破2008年底,市属255家公益型事业单位改革基本结束。社会公益型事业单位通过资源整合、撤并、改制转企58家,精简事业编制1800余名,精简比例12%。率先在全国推进事业单位分类改革,机构人员得到精减,运行机制更加科学合理。教育、文化改革稳步推进。5、 医药卫生体制改革逐步深化基本医疗保障体系日趋完善。全市已经建立城镇职工医保、城镇居民医保和新农合三项基本医疗保障制度,初步实现了人人享受基本更疗保障的目标。医疗救助制度逐步健全。基本药物制度顺利进行。2010年底,崇川区、港闸区和市经济技术开发区所有社区卫生服务屮心统一实施基本药物制度,以街道为单位覆盖率达100%。基本公共卫生服务逐步健全。城市医疗卫生服务网络逐步健全,市区共建社区卫生服务屮心21个,实现了每个街道(镇)建有1个社区卫生服务中心的目标。基层医疗卫生服务体系建设取得进展。6、 农村改革取得新进展农村经营体制机制进一步创新。全市共有农民专业合作组织3388个,,其中在工商部门登记的农民专业合作社2665个,,。土地股份合作制和社区股份合作制改革稳步推进。到2010年,全市建立社区股份合作社395家,,。搞好土地流转管理,全市有111个乡镇(街道)建立了农村土地流转交易中心。改革户籍制度,县城以下的小城镇(含县城)取消城乡户籍限制,实行户籍登记制,促进了城乡人口口由流动。二甲、擀茶镇的全国小城镇改革发展试点稳步推进。7、 社会保障体制逐步健全健全城乡养老保险制度。社保扩面征缴稳妥推进,,。企业退休人员养老金水平苏中领先。,,%o被征地农民基本生活保障率达到了95%以±o加强失业、I