文档介绍：:..土地规划论文城市规划论文城市用地规模的“两规,,衔接探索摘要:土地利用总体规划和城乡规划在空间上统一、管理对象上存在交叉,因此需要对两者进行充分衔接。以浙江省遂昌县新一轮土地利用总体规划修编实践为例,阐述其在基础数据、空间布局、规划实施措施等三方面与城乡规划进行的充分对接,为“两规衔接”提供参考O关键词:土地利用总体规划;城乡规划;衔接城乡规划和土地利用总体规划(以下简称“两规”)都是对城乡社会经济发展具有重要调控和指导意义的综合性规划。从“两规"基木作用看,城乡规划指导城乡建设,土地利用总体规划指导土地利用(曹荣林,2001)o但城乡建设离不开土地,土地利用也不能脱离城乡建设。上一轮土地利用总体规划在实施时,设置“待置换用地区"以增强规划弹性,但是破坏了规划刚性。新一轮土地利用总体规划修编时划定“有条件建设区”,允许建设用地指标在有条件建设区内布局,既维护了规划刚性,又能实现与城市规划区进行无缝衔接。浙江省遂昌县在新一轮土地利用总体规划修编中探索全方位的衔接模式,从基础数据、空间布局、规划实施措施等三个方面与城乡规划进行了充分对接。一、基础数据衔接遂昌县土地利用总体规划大纲(2006-2020年)和遂昌县域总体规划(2006—2020年)都使用2005年作为规划基础年,将2005年遂昌县的常住人口(包括户籍人口和外来人口)作为现状人口基数。“两规"的户籍人口都采用了统计部门止式公布的数据,外来人口略有差别。1•人口总量。遂昌县土地利用总体规划大纲和遂昌县域总体规划采用的人口数据基本一致,,,。经衔接,,,。。“两规"在城镇人口、农村人口、城市化水平方面基本一致。经衔接,以县域总体规划统计的城镇人口数据为主,同时采纳土地利用规划中提出的“城乡两栖人」'的概念。这是考虑到遂昌县存在一定数量的农村人口居住在城镇中,但其农村户籍、宅基地等保留的现象。由于这部分人在统计常住人口时已经被计入城镇人口,而没有计入农村人口,使得在计算人均农村居民用地面积吋数值虚高。经衔接,,(含两栖人口2万,由于这部分人口已经计入城镇人口,故不再重复计入总人口)。二、。结合遂昌县地形地貌情况,根据用地、功能与结构,与遂昌县城乡一体化规划相协调,确定遂昌县形成“一心、两翼,两轴、四点''的城镇体系空间布局。一心—妙高镇、云峰镇组合城镇区,包括马埠工业区。两翼——石练一大柘组合镇区,北界一新路湾组合镇区。两轴——两条发展轴线。四点——四个兼顾点。湖山一金竹组合城镇、王村口、竣口、黄沙腰。在“一心、两翼,两轴、四点”的城镇体系方案下,规划期内进一步形成三个经济发展区域:即东北部经济区、中部经济区和西南部经济区。以妙高镇和云峰镇为龙头,石练一大柘镇、北界镇两个中心镇为衬托,构建相互呼应、支点拓展的产业格局,建设由各种功能区块组成的产业群休与产业积聚区,以完善的设施配套、合理的资源配置、特殊的政策扶持,使