文档介绍：管子学刊 2003 年第 1 期
《管子》的社会保障思想述论
王凤娟
(山东师范大学历史系,山东济南 250014)
〔摘要〕在齐鲁文化的思想体系中,《管子》的社会保障思想最为丰富,其中的富民济贫、救灾服济、娜寡孤独
废疾者皆有所养、安老怀少等思想不仅在当时而且对以后的中国历史都产生了重要影响,直到今天也仍值得我们借
鉴。
[ 关镇词』《管子》; 齐文化; 社会保障思想;
[ 中圈分类号1 [文嗽标识码] 凡[文章幼号] 1002- 382(200101- 0017- 05
所谓社会保障,就是国家在国民收人的分配与再分配的基础上,通过立法保证全体
社会成员的基本生活权利,达到调适人们社会关系的一种制度。在先秦时期,齐国的社
会保障制度虽然不完善,但社会保障思想却异常丰富,特别是《管子》一书,集中反映
了齐国一些思想家、政治家的社会保障思想。这些思想对齐国和整个中国历史的发展都
产生了重要影响。
一、富民与济贫思想
《管子》主张富民,“凡治国之道,必先富民。”( 《管子·治国》,以下只注篇名) 富
民是富国的基础,“民富君无与贫,民贫君无以富”( 《山至数》)。国富民强,社会保障
才有基础。如何富民呢? 《管子》提出“务本伤末则富”(《幼官》),“务本”即加强农业
生产,“伤末”即整顿工商业,“务本伤末”是《管子》独具特色的经济思想。
对农业的重要性,《管子》有深刻认识,“仓凛实则知礼节,衣食足则知荣辱”(《牧
民》),“农事****则攻战巧矣”( 《禁藏》)。显然,农业是人民生存之本、教化之本和战争
之本。基于这种认识,《管子》提出一系列发展农业的措施: 如务农守时、奖惩农夫、
轻摇薄赋等。《管子》一改过去单一的农业经济,主张建立农林牧副渔全面发展的大农
业体系。“山泽救于火,草木殖成”、“桑麻植于野,五谷宜其地”、“六畜育于家,瓜瓤
荤菜百果具备”,这些都是“国之富也”( 《立政》)。大农业体系可以发挥农民特长,拓
宽富国富民的门路。
《管子》重视农业,也重视工商业,把其做为富国富民的重要途径之一。“举财长
工,以止民用”( 《小匡》)。“工事无刻镂,女事无文章,国之富也”( 《立政)) 。因此
《管子》主张农闲时发展手工业,“请君伐范薪,煮姊水为盐,正而积之。·,·⋯十月始
正,至于正月,成盐三万六千钟”( 《轻重甲》),说的就是齐国煮盐业的发展情况。《管
收稿日期 20 02- 12- 20
作者简介王凤娟(1979-一),山东夏津人,山东师范大学历史系硕士研究生。
万方数据
子》还主张实行优惠政策吸收外来工匠,“致天下之精材,来天下之良工”( 《小问》)。
商业可调节余缺、互通有无,、“以其所有,易其所无”( 《小r+》 o 外贸可增加社会
财富,“来天下之财”( 《轻重甲》)。为此《管子》主张实行优惠政策,一是减轻关税,
“关讥而不征,市书而不赋”(《霸形》)。一二是优质服务,“为诸侯之商贾立客舍,一乘者
有食,三乘者有色寂,五乘者有伍养’厂(《轻重乙》)。即为商旅提供客房、饮食、粮草和
仆人。对外贸易获得长足发展,“天下之商贾归齐若流水”(同上),国内商业发展也很
迅速,广大的农村