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% %!, 财经论丛/01 %(2343567,/01 %!,)
年月
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中国粮食生产激励机制及调整对策研究
贾金荣,朱捷
(西北农林科技大学经济管理学院,陕西杨凌(%!%"")
摘要:本文从分析家庭联产承包责任制的激励机制入手,认为家庭联产承包责任制
下我国粮食生产的激励机制包括两个层次:一是压力督促型;二是政策奖励型。而在农村
经济获得一定发展并全面引入市场经济机制和随着我国成功入世之后,这两个层次的激励
机制基本失灵或存在严重的失灵危机,因此政府必须尽快构建适应市场经济体制的激励机
制,以保证我的稳定和提高。
关键词:农业;粮食生产;激励机制;对策
中图分类号:)*"& 文献标识码:+ 文章编号:%""&$&,’!(!""()"%$""!"$"#
一、引言
!" 世纪’" 年代中后期,面对来自美国人布朗先生对中国粮食供给能力的质疑,林毅夫曾回应
道:与其他国家不同,“提高粮食单产是增加我国粮食总产的唯一途经”,“我历来较高”,“尤其自%’(’年以来,以家庭联产承包责任制为标志的农村经济改
[ ]
革以后,粮食单产水平已高居世界前列,以%’’" 年为例,我-&.”。%
他的结论认为:“我国粮食单产潜力巨大”。此外,对于如何挖掘粮食单产潜力,他从生产技术和经
济技术角度,运用权威性资料作了颇为令人信服的分析和回答[!]。如果将中国传统的“精耕细作”
的农业方式与现代农业技术相结合,将带来中国粮食单产的“革命”,这一点不但已被我国农村经
济改革初期的农业“超常规增长”所证明,而且也可以用我国农民在同样是以土地为基础的果菜等
经济作物生产上表现出来的增产能力得到说明。联系!" 世纪," 年代后期以来我国粮食生产中不断
暴露出来的基础薄弱问题———具体表现为生产供给不稳和价格波动频繁等[*],说明解决我国粮食问
题的关键不在于技术,而在于制度和政策,即在于如何使农民乐意千方百计地提高土地生产率和扩
大供给总量。显然,这里所涉及的是一个农业经营制度中的激励机制的设计问题。
二、激励机制及运行
为了便于研究,这里不妨将农户的粮食生产等同于农业,而将非粮食生产视同于非农经营或劳
动,因为农户的非粮食生产在经营目的上与非农经营类似,而粮食生产由于仍然没有完全从自给性
经济活动中蜕变出来,市场机制的作用也无法完全地起着支配性作用。
联产承包责任制的激励机制最初来自于其生产成果的分配制度,这个制度曾经被简单地表述为
收稿日期:!""#$%%$%&
作者简介:贾金荣(%’##$),男,陕西泾阳人,西北农林科技大学经济管理学院教授;朱捷(%’(’$),女,山东烟台人,西北农林科技大学经济
管理学院博士生。
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贾金荣等中国粮食生产激励机制及调整对策研究
“缴够国家的,留够集体的,剩下的就是自己的”。如果假设单个农户土地承包的生产所得为!,它
应该被分为三个部分,即国家税收(")、集体提留(#)和农民收入($),这个分配制度的简单数学