文档介绍：第期(总第期)
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年月
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人口老龄化与社会保障制度可持续发展
骆勤
(浙江财经学院财政与公共管理学院,杭州浙江)&""&*)
摘要:高速、高龄、数量大、发展快、超前性是浙江人口老龄化程度高的具体表
现。抓住机遇,迎接挑战,发展经济,增强对人口老龄化的承受能力;完善健全社会保障
制度和体系,平稳过渡人口老龄化进程。
关键词:人口老龄化;社会保障制度;社会养老保险;社会医疗保险
中图分类号:+#)! , & 文献标识码:- 文章编号:&""($(*’!(!""#)"#$""!’$"#
人口老龄化是人类社会进步的标志,也是!& 世纪面临的严峻挑战,已成为全球性、战略性的
社会问题。中国是在社会经济不发达、社会保障制度不完善的情况下出现“未富先老”的现象,因
此,在社会主义市场经济条件下应对人口老龄化给社会养老保险制度、社会医疗保险制度及最低生
活保障制度所带来的冲击,积极探索社会保障制度创新,充分有效地发挥社会保障制度的“安全
网”、“稳定器”功能。
一、浙江省人口老龄化的发展态势分析
人口老龄化是老年人口在总人口中所占比重不断增大的人口年龄结构的变动趋势。根据联合国
的统计标准,在一个国家或地区内,#" 岁及以上的老年人口达到或超过总人口的&" . ,或者#% 岁
及以上的老年人口达到或超过总人口的/. 。联合国还根据各国人口的年龄结构分为三种类型,
即:#% 岁及以上人口占总人口(. 以下,为“青年型”国家;#% 岁及以上人口占总人口( 0 / . ,
[ ]
为“成年型”国家;#% 岁及以上人口占总人口/. 以上,为“老年型”国家& 。
按照联合国的标准,浙江省人口在&’#" 年以前基本属于“青年型”,从/" 年代开始向“成年
型”转变,*" 年代后迅速向“老年型”转变。到&’’( 年,#% 岁及以上的老年人口比重为/ 1!) . ,
#" 岁及以上的老年人口比重为&&1(/. ,因此,人口年龄结构在&’’( 年已全面完成了从“成年型”
向“老年型”的转变,成为典型的“老年型”人口社会。
浙江省人口老龄化是通过老年人口规模不断扩大和比重提高、少儿人口系数下降、老年抚养比
上升同时体现的一个动态过程。
从表& 中可知,#" 岁及以上老年人口规模在&’%) 年第一次人口普查时仅为&%( 1/( 万人,占总
人口的# 1*!. ;到!""% 年&& 月& 日进行的全国&. 人口抽样调查时为#%! 1#/ 万人,占总人口的
&) 1)( . 。预测!"(" 年将是人口老年化最高年份,所占比重高达)! . 左右,老年人口规模和比重的
提高使年龄金字塔的顶部逐步加宽。
少儿人口系数是指" 0 &( 岁少儿人口所占比重,其小于)" . 意味着人口已趋老龄化。&’#( 年
少儿人口系数高达(&1!). ,到/" 年代开始迅速下降,&’*! 年已开始低于)" . 的老年型标准,!"""
收稿日期:!""#$"#$"%
作者简介:骆勤(&’#($),女,浙江诸暨人,浙江财经