文档介绍：2000年第3期阿拉伯世界总第74期
.加urnaoAra Wor ld Genera S er ia No .74
文章编号: 1004-510(2000 03-0018-03 中图分类号: F371 文献标识码: D
埃及经济中的‘`B .O .T',制度
梁国诗
近来,在埃及报刊上常常出现 B .O .T 或目前,埃及某些传媒称埃及公共福利事业
.O .T 与这些词汇,并常有报导说的建设、使用与产权移交的B .O .T 制度是政府
某部将按 B .O .T 方式来实施某计划,修建某颁布的一项新制度。其实并非如此,这套制度
公共福利事业设施; 某部长已与某公司签订了早在19世纪中叶就形成了,也许苏伊士运河就
B .O .T 协议等等。为让读者,尤其是工程承包是按 B .、建设与管理的第一个
公司、单位、机构清楚地了解埃及当前工程承公共事业。那时,在运河开挖前,首先组成了
包领域里的实际情况,以及相关的法律、手续国际性的股份公司(苏伊士运河国际航运公
和相关的基本权益等,更好地与埃方打交道, 司,其股份分属埃、法、英等国或机构) ,由
本文就 B .O .T 这一制度作一介绍。它负责开挖运河。运河建成后,在埃及政府的
一、B0T 的定义监督下,苏伊士运河国际航运公司管理使用了
B .O .T 是英语buildoperatetransfer的缩 99年,其间,该公司每年按合同规定的金额向
写,即建设、管理使用与产权移交之意,是政埃政府交纳租金和税金。期满后,运河及其所
府某部或某管理机构(统称甲方) 按一定方式有附属产业完全归还给埃及政府。此后,埃及
与某国营公司、私营公司、外国公司、股份公政府按这一制度还先后建设了莱本煤气公司、
司或合资公司(统称乙方) 签订的诸如修建、尼罗河三角洲窄轨铁路公司、新开罗公司、艾
管理道路、车站码头、机场、通讯、照明等公因舍姆斯绿洲、开罗穆盖塔木山旅游公司、马
共福利事业设施的工程合同。按合同,建设拉库尼无线通讯公司、公共汽车公司、卡福尼
( build)这些工程所需的工程款由乙方负责筹三角洲运输公司、亚历山大电车公司等。
划: 工程完工后,在签约甲方的监督下,在合二、
同约定的条款与期限内,由乙方管理使用为有效实施 B .O .T 制度,让公共福利事
( operate) 其负责承建的设施,为人民大众服业设施更好地服务于广大民众,满足社会需
务,满足社会需求,期间所得归承建者(乙方); 要,埃及政府颁布了一系列相关法规,对许多细
期满后,由乙方将其所承建、管理的设施产权节都作了具体规定。
完好地移交给政府或签约的甲方(transfeof 宪法:从1923年埃及颁布的第一部宪法到
ow ner) 。 1971年颁布的最新宪法,对公共福利事业设施
归纳起来,B .O .O .T就是由乙方建设,然的修建、管理与产权归还都作了明文规定。
后由甲方出租给乙方管理使用,出租期满后, 1923年宪法的137款规定: 凡是获准使用国家
乙方将其建设、管理的设施产权完好地移交给自然资源,承包修建与民众利益直接相关的公
甲方。而 B . 一词则是buildleasetransfer 共福利事业设施,或进行各种专卖都必须依法
的缩写,运行方式与 B .O .O .T 一样。办事,并限制在一定的年限内。1957年宪法的
万方数据
第98款规定: 获准使用国家自然资源,承包修传统职责与义务,不得委托私人管理,而水电、
建公共福利事业设施,必须依法制定出相关的煤气、交通、供应、灌溉、通讯等则允许承包
章程与措施⋯...1964年宪法与现行宪法的第给私人来修建、管理。
23款也都有同样的规定。 2,公共福利事业的特点
1 947年颁布的129号法令与1958年颁布的埃及的公共福利事业有四大特性:
61号法令规定: 获准承建、管理公共福利事业(1)具有公益性,宗旨是为人民服务,满
设施,必须依法制定出严密的规章制度与措足人民的需要;
施。1996年颁布的关于授权国内外投资者承(2)不以赢利为目的;
建、管理、使用、维护发电站的100号法令和(3)须由国家部门和机构来组织建设与
关于授权国内外投资者承建高速公路的129号监督管理:
法令都规定: 获准承建、管理与使用公共福利(4)允许以签订公共福利事业承包合同
事业设施,均以这两个法令为准,不再受1947 的形式委托民营公司或企业承建、管理。
年129号法令的条款约束。 3 .公共福利事业的分类
此外,