文档介绍：生态文明村建设科学发展观调研报告
以“一事一议”筹资筹劳为抓手扎实推进生态文明村镇建设
2008年以来,我们按照xx市委、市政府的部署要求,认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,深入学习实践科学发展观,把“一事一议”筹资筹劳作为拓宽投入渠道,推动生态文明村镇建设的切入点和突破口,大力发展农村公益事业,形成了全民参与、协调推进的新农村建设格局。
xx镇、围子镇被评为省级文明镇,卜庄镇大陆村被评为全国文明村,xx镇xx庄村被评为“美德在农家”全国示范点、省级文明村。
一、选准出发点,明确工作定位
对开展“一事一议”筹资筹劳工作、扎实推进生态文明村镇建设的出发点和落脚点,主要是从以下三个方面认识和把握的。
一是可以解决加快新农村建设与资金短缺的矛盾。加快新农村建设,总体要求是“20字”方针,核心是发展农村经济,关键在加大投入。新农村建设是一个长期的过程,不可能一蹴而就,必须持续不断地加大投入。投入的资金从哪里来?仅靠政府投资显然不能满足需求。从xx实际出发,我们充分挖掘农村、农业、农民的自身潜力,用足用好“一事一议”筹资筹劳政策,引导带动社会化资金投入,不断拓宽融资渠道,把投入重点放在生态文明村镇建设这一重要节点上,能够切实改变农民传统的生产生活方式,提高广大农民群众生活质量,提升农村文明程度,因地制宜地推进新农村建设。
二是必须处理好加大资金投入与减轻农民负担的关系。近几年,中央和上级党委、政府对减轻农民负担问题高度重视,“减负”成为一道不可逾越的“高压线”。对此,在推进“一事一议”筹资筹劳过程中,我们始终坚持一个原则,就是因村制宜,量力而力、尽力而为,充分考虑农民的承受能力,做到严格按国家政策办事,不花过头钱、不做过头事、不吃“探头粮”,决不因此加重农民负担。到目前,全市没有发生一起乱收费事件。
三是牢牢把握取之于民、用之于民这个关键。实施“一事一议”办法,关键是严格操作程序,切实做到干什么、怎么干,都要让农民说了算,把钱花在明处,把事办在实处。这样,农民感到“一事一议”和自身紧密相关,能够直接受益,从而调动他们的积极性,充分发挥主体作用,变“要我花钱”为“我要花钱”,切实解决村级公益事业建设普遍存在事难议、议难决、决难行,群众参与度不高等问题。
二、选准结合点,拓宽融资渠道
推动生态文明村镇建设,重要的是以“一事一议”筹资筹劳为带动,整合政府、农民、社会三方面的力量,建立“政府主导、农民主体、社会参与”的长效投入机制。2008年以来,,为生态文明村镇建设奠定了坚实的物质基础。
一是政府主导。在广泛宣传发动的基础上,突出抓好鼓励政策、指导服务、检查监督三个环节,制定出台了《一事一议筹资筹劳的实施意见》,按照筹资额30%的比例实行以奖代补,共配套奖励资金500多万元。通过市领导包镇街、镇街领导包村,定期通报、在电视台开专栏等形式,以大量直观鲜活的典型引导教育干部群众,有效地调动了村级和农民群众投入生态文明村镇建设的积极性。把
“一事一议”开展情况列入对镇街年度考核体系,考核结果与评先树优、奖惩兑现挂钩。去年,先后召开了两次现场会议,组织了一次观摩点评。
二是农民主体。各村居每年都根据群众意愿,排出需要办理、有办理能力的实事,由群众代表表决后公示,充分尊重民意,不搞强迫命令。对