文档介绍：金山区2016年度亭林镇小型农田水利工程项目绩效后评价报告项目名称:金山区2016年度亭林镇小型农田水利工程项目单位:金山区亭林镇水务站主管单位:金山区水务局委托单位:金山区财政局评价机构:上海灏略企业管理咨询有限公司二〇一九年六月目录摘要 1一、项目概况 7(一)项目立项的背景和目的 7(二)项目立项依据 9(三)项目预算及资金来源 10(四)项目计划实施内容 13(五)项目的组织及管理 15(六)利益相关方 20(七)项目绩效目标 20二、绩效评价工作情况 22(一)绩效评价目的 22(二)绩效评价工作方案制定过程 22(三)绩效评价原则、依据及方法 23(四)数据采集方法及过程 26(五)绩效评价实施过程 26三、评价结论和绩效分析 28(一)评价结论 28(二)具体绩效分析 30四、主要经验及做法、存在的问题和建议 43(一)主要经验及做法 43(二)存在的问题 45(三)相关建议 46五、其他需说明的问题 47六、相关附件 48附件1:评价指标体系 48附件2:工作底稿 55附件3:基础表 95附件4:问卷调查报告 106附件5:访谈报告 123附件6:座谈会报告 134附件7:实地走访报告 145附件8:项目评价报告修改结果对照表 150摘要(一)概述农业是立国之本。我国各级政府为完善农田水利设施,保障粮食生产水平,不断出台各项措施,支持水利工程设施建设,如上海市发布了《关于进一步加强本市农田水利建设和管理工作的意见》(沪府〔2012〕45号)、《上海市小型农田水利工程项目和资金管理办法》(沪水务〔2010〕432号)和《关于开展农田排涝设施规范管理工作的实施细则》等文件。2016年,为更换亭林镇后岗村原来灌排效率低下的漫灌式水利工程,改善农业生产条件,金山区水务部门申请实施《金山区2016年度亭林镇小型农田水利工程》项目。本项目为一次性项目,实施周期为2016~2018年,实施范围为金山区亭林镇后岗村的2961亩农田。项目主管部门为区水务局,负责申报立项和统筹指导工作。项目法人为金山区亭林镇水务站,负责招投标和具体管理工作。根据设计单位提交的《金山区2016年度亭林镇小型农田水利工程工程可行性研究(含初步设计)报告》,本项目计划新建5座灌溉泵站、、1座桥梁、、857个排水口、2万平方米左右的混凝土道路、4座倒虹吸、188m的排水过路管和27座分水阀门(井)、平整2961亩土地,以及其他配套建设工作。区水务局于2016年7月向市水务局申报立项,。市水务局收悉项目请示报告后,,于2016年8月下达立项批复,。根据批复文件要求,镇水务站明确了项目招标单位,于2016年9月-11月开展一体化招投标、公开招投标和财政抽签等工作,确定了项目的设计、勘察、施工、建设监理、财务监理和财务审计单位,并签订了服务合同。项目计划于2016年12月初开工,2017年4月底完工。但因2016年度秋季农作物收割推进缓慢、春节放假及春耕春灌时期暂停道路施工等原因,实际于2017年2月开始施工,同年8月完工。2018年3月,为明确产权和后期管护主体,确保工程发挥长期效益,区水务局将本项目的固定资产移交给亭林镇人民政府。2018年9月,该项目通过了市水务局组织的竣工验收;11月,项目通过财务审计沪永屹专审字〔2018〕第223号审计;12月,项目申请决算并获金水务〔2018〕204号批复。项目立项后,市、区、镇水务部门根据项目执行计划和沪水务〔2016〕1327号文规定的80%:15%:5%的承担比例,每年分别向本级财政申请预算。截至2018年底,,,%,%。(二)评价结论和绩效分析1、评价结论对照项目绩效评价指标体系,《金山区2016年度亭林镇小型农田水利工程》,%,根据《上海市预算绩效管理实施办法》(沪财绩〔2014〕22号)的评分等级划分,本项目绩效等级为“优”,相关预期绩效目标均达成。具体得分情况详见下表。%%%%2、绩效分析评价组通过联系区水务局和镇水务站填报基础表并进行了深度访谈,组织了7家参建单位集中座谈,对全部灌溉泵站管理人员和种植经营户,以及部分后岗村农户开展了问卷调查,对项目区