文档介绍：固原市职业病防治规划(2016年—2020年)为认真贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》,加强职业病防治工作,切实保障劳动者职业健康权益,促进经济社会又好又快发展,根据自治区人民政府办公厅关于印发《宁夏回族自治区职业病防治规划(2016年—2020年)》(宁政办发〔2016〕26号)精神,结合我市实际,制定本规划。一、现状与问题职业病防治事关广大劳动者身体健康和生命安全,事关经济发展和社会稳定大局。《“健康中国2030”规划纲要》明确提出,要强化行业自律和监督管理职责,推动企业落实主体责任,推进职业病危害源头治理,预防和控制职业病发生。《中华人民共和国职业病防治法》实施以来,特别是《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区职业病防治规划(2009—2015年)的通知》(宁政办发〔2009〕254号)印发以来,固原市委、人民政府高度重视职业病防治工作,全市各有关部门依法履行职业病防治职责,职业病防治地方性法规逐渐健全,多部门协作机制逐步完善,监督执法力度不断加强,源头治理和专项整治效果突出,重点行业作业场所职业卫生条件进一步改善,职业卫生技术服务体系日益完善,职业健康检查、职业病诊断和鉴定能力有力提升,职业健康体检率和职业病诊断机构覆盖率明显提高,职业病防治知识宣传更加普及,全社会职业病防治意识、维权意识不断提高,职业病整体防治效果明显。“十三五”是全面建成小康社会的关键时期。新机遇、新发展带来新的挑战,我市职业病防治面临的形势愈加复杂。一是传统职业病危害因素分布较广。全市存在职业病危害的用人单位数35家,接触职业病危害的总人数为4856人,主要集中在煤炭、矿山、电力和化工等行业,存在的主要职业病危害因素为粉尘和噪声。二是随着经济和科技的发展,新技术、新工艺、新材料的广泛应用,新的职业病危害因素不断出现,同时一些具有风险性的产业从发达地区向市内转移,从大中型企业向中小型企业转移。三是职业病防治工作总体发展和资源配置不平衡,职业卫生投入明显不足,特别是中小微型企业生产工艺相对落后,作业条件简陋,职业病防治基础薄弱。四是用人单位职业病防治主体责任未能有效落实,主要负责人职业卫生意识淡薄,工作场所职业病危害未得到有效治理,职业病危害项目申报率、职业健康检查率和劳动合同中职业病危害告知率比较低。五是劳动用工制度发生深刻变革,农民工、劳动派遣工等人员流动性强,加大了职业病预防和控制的难度。六是职业卫生技术服务水平参差不齐,对新的职业危害因素研究和识别不足,重点职业病及职业相关危害因素监测覆盖面还不够全面,我市职业病网络报告信息显示,“十一五”至“十二五”期间,全市累计报告新增职业病例为0例。二、总体要求(一)指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学****贯彻****总书记系列重要讲话精神,认真落实《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持卫生与健康工作方针,加强领导、强化监管,落实用人单位责任,鼓励全社会广泛参与,加强职业病防治能力和服务体系建设,立足市情,突出重点,全面提升职业病防治水平,有效预防、控制和消除职业病危害,保护劳动者职业健康权益,促进经济社会可持续发展,为推进“健康固原”建设奠定重要基础。(二)基本原则——健全制度,依法防治。逐步完善职业病防治相关制度,建立职业病预防、救助的法律体系。同时完善职业病控制监管体系,加大职业卫生监管力度,严厉查处违法行为,全面落实用人单位职业健康管理责任,建立用人单位诚信体系。——源头治理,标本兼治。坚持预防为主、防治结合,以重点行业、重点职业病危害和重点人群为切入点,引导用人单位开展技术改造和转型升级,采取工程措施、技术措施和管理措施,改善作业场所工作条件,从源头预防和控制职业病危害。——统筹规划,落实责任。根据固原市经济社会发展总体规划,既着眼长远、又立足当前,统筹规划职业病防治工作。各部门按照职责分工,推动部门和区域联动一体化,加强协调配合,全面落实职业病防治监管责任,积极形成职业病防治工作信息互通、齐抓共管的良好局面。——完善体系,提升能力。健全职业病防治和技术服务体系,加强专业人才培养和队伍建设,强化职业卫生服务机构能力建设和用人单位诚信体系建设,充分发挥行业、企业所属职业病防治机构的作用。同时,加强职业病防治科学研究和应用开发,提升职业病危害识别、检测、评价、控制能力及职业病诊治水平。三、规划目标到2020年,建立健全用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的职业病防治工作格局。职业病防治法律、法规和标准体系基本完善,职业卫生监管水平明显提升,职业病防治服务能力显著增强,救治救助和工伤保险保障水平不断提高;定期开展职业病普查,分析行业职业病发病特点,并予以干预与治疗;职业病源