文档介绍：2008年第6期第24卷(总第178期)改革与战略REF0RMATION&,2008(Cumulatively,(浙江万里学院法学院,浙江宁波315100)[摘要]税收具有筹集财政收入和调节经济、调节分配的职能。个人所得税既影响着一个国家的财政收入,又与国民生活质量息息相关,是各国政府十分重视的问题。由于我国在个人所得税领域的税前扣除项目采取的是完全不考虑纳税人的自然状况、家庭负担的扣除方式等,导致了对税收公平原则的违背,直接影响我国建设和谐社会的宏伟目标。对之,一些国家的做法值得我们借鉴。[关键词]个人所得税;税前扣除;税收公平[中图分类号][文献标识码]A[文章编号]1OO2—736x(2OO8)O6—0081—eTaxandTaxEquityZhengXia(ZhengjiangWanliUniversity,Ningbo,Zhejiang315100)Abstract:,,,thetaxpayer'pletelyneglected,:etax;pretaxdeduction;taxequity税收公平原则是贯彻整个税法体系的总原则,在个人所得税法中体现得尤为突出。“税收公平原则有两方面的含义,一是指纳税人的地位平等,二是指税收负担须在纳税人之间公平分配。税收负担公平分配包括横向公平与纵向公平两个方面。横向公平是指经济情况相同、纳税能力相等的纳税人其税收负担应当相同;纵向公平亦称根据负担能力课税,是指经济情况不同,纳税能力不等的纳税人,在税收负担上应当区别对待。”对于政府来说,一个好的税收制度首先应是公平的制度。在个人所得税中,个人税负的高低,既影响着一个国家的财政收入,又与国民生活质量息息相关,因而,在各国对政府来说都是慎之又慎的敏感问题。政府要取得其预期的收入规模和实现某种调控目标,核心在于合理确定纳税人的税收负担。这就需要政府对纳税人的负担能力和承受能力有一个准确的了解和掌握。在现实中,影响税收负担的两个重要指标是税率和税前扣除。税率是显示税负水平的直观指标。税前扣除则是的高低和一定的政策目标作出的规定。单就所得而言,扣除额及项目是衡量个人所得税完善的一项重要指标,能够较为合理地体现个人支付能力的不同。税收体系完善的国家税前扣除项目的设置针对解决“量能征税”的问题,海外不少税收体系完善的国家和地区,对税前扣除项目的设置,非常值得借鉴。个人所得税是为了调节收入差距,对收入过高的人适当征税,而不是对大多数人普遍征税。个税起征点的实质是确