文档介绍：农村土地承包情况调查与思考
一、土地承包基本情况

县地处市东北部,属山区林业大县,森林覆盖率达87%,全县辖8镇,1个城区居委会,59个行政村,264个村民小组。2012年,全县有农户7454户,农业人口25628人。农村集体农用地1048551亩,其中:耕地32160亩,家庭承包耕地31735亩,,劳动力13134个,常年外出务工人员4431人。

二、合同管理和经营权证书发放情况

第二轮土地延包后,我县与农民签订土地承包合同的村59个。农村集体农用地1048551亩,其中:耕地32160亩,实行家庭承包经营的耕地31735亩,涉及户数7237户,签订家庭承包合同份数7064份,颁发土地承包经营权证份数6926份。

三、档案管理情况

农村土地承包档案管理是农村土地承包管理的基础性工作,是依法落实和维护农村土地承包权益的重要依据。农村土地承包档案是在实施农村土地承包、流转及纠纷调解仲裁过程中形成的具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式和载体的原始记录,是落实党和国家农村土地承包法律政策的重要历史见证。据调查,全县8个镇,59个行政村,264个村民小组。陈家坝镇开展了农村土地承包档案规范管理工作(一镇一柜,一村一档,一组一卷)。我县部分承包地进行了退耕还林而承包合同未变更,加之2002年6月9日遭受洪水灾害和多年来村组干部的替换,导致土地承包档案资料不全,缺失较为严重。

四、土地流转情况

我县在坚持土地流转原则的前提下,尊重农民意愿,发挥产业优势,引导从事二、三产业和小规模的兼业农户通过转包、出租、互换、转让等形式开展土地流转,积极培育和发展家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等经营主体,吸纳农民流转的土地。同时,通过建立农业产业园区,开展农业生产全程统一服务,探索季节性流转经营,推进土地整村、整组流转等形式加快推进农业适度规模经营。截至2013年3月底,,占家庭承包经营耕地面积的6%;流转出承包耕地的农户514户,占家庭承包经营农户数的7%;签订耕地流转合同份数412份,%。目前,我县农村土地流转方式有转包、转让、互换、出租、其他形式等五种形式。流转面积中转包112亩,占流转总面积的
%;转让293亩,%;,%;出租1177亩,%。我县农村土地流转主要以出租为主。其中:流转入专业合作社的面积226亩;流转入现代农业园区的面积717亩;。流转出主要是一些从事第二、三产业的经营户和无劳力耕种的农户转包或出租给懂技术、善经营、会管理的能手。

五、存在的问题

农村土地承包管理工作,关系到农村社会稳定和农村经济发展,关系到农民的切身利益,虽然在这方面做了大量工作,取得显著成效,但是也还存在一些问题:

一是机构不健全,认识模糊,对土地承包后续管理工作不够重视。表现为镇一级无农经管理单位,导致镇土地承包、土地流转等资料底子不清,档案资料不健全,严重制约对此项工作的正常开展;

二是个别基层干部对土地承包政策界线不清,农民群众法律意识比较淡薄,对法律法规