文档介绍：热烈欢迎参加兵团
新《水土保持法》学习班
的各位领导和学员
新《水土保持法》的重点内容
和主要制度
二〇一一年五月乌鲁木齐
提纲
一、新法的修订过程和重点内容
二、新法的主要制度
2010年12月25日
第十一届全国人大常委会第十八次会议,以154票赞成、2票反对、3票弃权高票通过了修订后的水土保持法。这是我国水土保持事业发展的重要里程碑。

修订背景
六个方面:
已不适应落实科学发展观、建设生态文明、实践可持续发展治水思路以及社会主义市场经济体制的要求
各级地方人民政府的水土保持责任不明确,水土保持公共服务和社会管理职责不完善,影响了水土保持工作的开展
各类生产建设活动的大量增加,人为水土流失仍在加剧
水土保持行政许可方面的规定不具体
原法水土保持预防、保护、治理的措施不够健全
原法法律责任的种类和手段较为单一,处罚力度不够,操作性差
修订过程
2005年6月启动,水利部领导挂帅,历时5年,历程艰辛。经过过了“5关”层层严格审查:
国务院法制办
国务院常务会议
全国人大环资委
全国人大法律委和常委会法工委
第十一届全国人大常委会的审议审查。

新法在原法6章42条的基础上,修改、补充和完善了7章60条,增加了1章18条,内容大大丰富。概括起来有10个方面的重点内容:
在第一章总则(第一条至第九条)
强化了政府的水土保持责任,体现在四个方面。

在第二章规划(第十条至第十五条)
强化了水土保持规划的法律地位
新法确定了水土保持规划的原则、重点、内容、报批审核程序和组织实施主体,明确规划一经批准就须严格执行。体现在四个方面

在第三章预防(第十六条至第二十九条)
突出“预防为主,保护优先”的方针,强化了特殊区域的四个方面的禁止性和限制性规定
新法分别对崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区,水土流失严重、生态脆弱区以及25度以上陡坡地作出了禁止和限制容易导致或加剧水土流失活动的规定,扩大了保护范围,强化了保护措施。

在第四章治理(第三十条至第三十九条)
强化了水土保持方案制度
完善了水土保持投入保障机制
完善了水土保持的技术路线