文档介绍：固始县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要二0一六年三月目录序言 -7-第一篇全面建成小康社会 -8-第一章发展趋势和环境 -8-第一节“十二五”发展成就 -8-第二节“十三五”发展环境和优势 -14-第二章未来五年的发展蓝图 -17-第一节指导思想 -17-第二节发展目标 -19-第三节发展理念 -23-第四节重大举措 -25-第二篇培育创新发展新动力 -28-第一章构建现代产业体系 -28-第一节加快制造业发展,提升新型工业化层次 -28-第二节突出关键领域加快服务业发展 -34-第三节推动农村改革试验,打造现代农业大县 -39-第四节积极发展网络经济 -45-第五节完善提升科学发展载体 -48-第二章构建自主创新体系 -50-第一节强化企业创新主体地位 -51-第二节推进大众创业万众创新 -52-第三节推动开放创新 -52-第四节培育发展新供给新需求 -55-第三章构建现代市场体系 -56-第一节大力发展要素市场 -57-第二节完善提升商品市场 -58-第三节激发市场主体活力 -59-第四节健全完善市场制度 -62-第四章建设人力资源强县 -64-第一节加快推进教育现代化 -64-第二节激发人才创新创造活力 -66-第三篇增创协调发展新优势 -69-第一章构建现代城乡体系 -69-第一节优化城镇化布局 -69-第二节健全城镇化体制机制 -72-第三节提高城镇综合承载能力 -74-第二章强化基础支撑能力建设 -79-第一节提升综合交通能力 -79-第二节建设高速稳定的信息网络系统 -82-第三节建设和谐高效的水利支持系统 -85-第四节建设现代能源支撑系统 -86-第三章加强社会主义精神文明建设 -89-第一节全面提高公民文明素质 -89-第二节丰富文化产品和服务 -91-第三节增强根亲文化影响力 -93-第四篇建设绿色发展新家园 -94-第一章深入开展污染防治 -94-第一节实施蓝天工程 -94-第二节实施碧水工程 -96-第三节实施乡村清洁工程 -97-第四节强化环境风险防控 -99-第二章促进资源节约循环利用 -100-第一节提高资源利用效率 -100-第二节大力发展循环经济 -101-第三节推进低碳发展 -104-第三章加强生态建设和保护 -104-第一节推进主体功能区建设 -105-第二节推进重点生态廊道建设 -106-第三节加快林业生态建设 -106-第四节加强生态保护和修复 -107-第五节健全生态文明制度 -108-第五篇拓展开放发展新空间 -109-第一章建设内陆开放县 -109-第一节构建立体交通通道,强化对外开放优势 -109-第二节加强开放平台建设,全面提升支撑能力 -110-第二章全面融入“一带一路”战略 -110-第一节深化产业经贸合作 -111-第二节增强人文交流交往 -113-第六篇迈进共享发展新生活 -114-第一章全力实施脱贫攻坚 -114-第一节推进精准扶贫精准脱贫 -114-第二节支持贫困乡村加快发展 -116-第三节完善脱贫工作机制 -116-第二章构建民生保障网络,全面建成小康社会 -118-第一节实施就业优先战略 -118-第二节优化收入分配格局 -119-第三节健全社会保障体系 -120-第四节提高全民健康水平 -122-第五节全面做好人口工作 -125-第三章推进社会治理体系和治理能力现代化 -126-第一节改进社会治理方式 -127-第二节预防和化解社会矛盾 -128-第三节发展社会主义民主政治 -128-第四节强化法治的引领规范作用 -129-第五节维护公共安全 -131-第七篇行动纲领的实施保障 -132-第一章健全规划实施管理制度 -132-第一节强化规划衔接协调 -132-第二节加强监测评估考核 -133-第二章完善规划分工落实机制 -133-第一节切实履行政府职责 -133-第二节充分调动全社会积极性 -134-序言“十三五”时期(2016—2020年),是以“四个全面”战略布局为总引领,全面建成小康社会的决战时期、全面深入改革的攻坚时期、全面推进依法治国和全面从严治党的关键时期,也是我们党“两个百年”中第一个百年目标的实现时期。《固始县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是根据《中共固始县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要阐明规划期内政府的战略意图、工作重点及政策取向,是今后五年全县经济社会发展的宏伟蓝图,是政府履行职责的重要依据,是引导市场主体行为的重要指南,是全县人民共同奋斗的行动纲领。第一篇全面建成小康社会第一章发展趋势和环境全面评估“十二五”规划的实施情况,认真分析“十三五”时期国内和省内发展环境和条件发生的深刻变化,准确把握我县发展所面临的基本趋势和新情况新问题,是谋划好“十三五”时期我县经济社会发展的基础和前提