文档介绍：第期(总第期)
& &!+ 财经论丛 234 &(567689:,234 &!+)
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财政信用担保资金绩效评价模型及其指标体系探析
袁志明
(嘉兴学院科技处,浙江嘉兴’&(""&)
摘要:财政信用担保资金绩效评价应把握分类实施和多维度考察原则,根据目前财
政信用担保资金运行机制的现状特征及其评价模型,适宜构建’张评估表格! 个层面&)
个指标的绩效评价体系,选取浙江省秀洲区财政信用担保资金绩效进行了实证分析,并对
评价结果作出分析及提出相关对策建议。
关键词:财政信用;担保资金;绩效评价;对策建议
中图分类号:*+&!,( 文献标识码:- 文章编号:&""($(+%!(!"".)"&$""’!$"#
随着园区产业集群向广度和深度的发展,园区企业的融资问题已成为制约园区经济发展的突出
问题。国际上,建立企业信用担保体系是各国支持企业发展所采用的普遍做法。如在台湾,制造业
前&""" 家企业有!+" 家是由担保基金扶植发展起来的。在欧、美、日等发达国家融资担保已形成
了较完善的模式,至今仍在为企业融资发挥重要作用。我国担保业发展虽起步较晚,然而近几年呈
现了快速发展的局面。据不完全统计,目前我国各类担保机构已达到(""" 家左右,其中!""( 年新
注册的担保机构就已超过了&""" 家,近两年新注册的担保机构数量已占到总数的一半以上。截止
到!""( 年底,浙江省已有各类中小企业信用担保机构!!) 家,其中&"" 家列入了国家中小企业信用
担保体系建设试点,担保机构和试点单位的数量位列全国榜首。!!) 家担保机构中,由政府财政出
资的有&!& 家,占)(/。!!) 家担保机构共筹集担保资金’#,+’亿元,政府出资总额&(,#. 亿元,
[ ]
占’%,+(/ & 。以财政资金来源为支撑、主要为园区中小企业服务的担保机构资金运行的绩效究竟
如何已经成为各级政府,特别是财政部门十分关注的重要课题。为此,加强财政信用担保资金运行
绩效评价指标体系的研究,对促进我国财政信用担保行业的持续、健康和科学发展显得尤为重要。
一、财政担保资金运行机制的现状特征分析
(一)担保主体的行政性。财政担保资金的运行是园区建设信贷链的一个极重要组成部分。从
担保关系的表面来考察,担保方是各个担保公司,被担保方是政府所属开发区、各乡镇工业园区的
开发公司和基础设施建设投资公司。但从担保关系的本质层面来考察,担保关系的双方都具有明显
的行政性。担保方是各级政府职能机构的化身,被担保方不是典型意义上的企业,而是所属乡镇和
开发区政府或派出机构。
(二)风险显示的滞后性。园区建设一般周期较长,从规划到七通一平,再到招商引资,需要
一年至一年半时间。再加上目前土地出让金一般低于土地开发成本,两者有一个不小的差额,根据
浙江省!""! 年园区土地开发成本统计,温州园区开发成本平均为&’,(# 万元 0 亩,出让价平均为
[ ]
&!,!. 万元 0 亩,嘉兴秀洲区园区开发成本平均为+,% 万元1亩,出让价为#,’万元 0 亩& 。造成这一
收稿日期:!""#$"%$