文档介绍：保障措施一、 加强港口建设1. 完善港口基础设施建设,提高基础设施支撑能力。港口建设是港城经济发展的重要部分,是港产城一体化战略的核心。港口基础设施的完善与否直接关系到港口吞吐量,是港口发展能力的重要体现,必须加强港口基础设施的建设。在 “一体两翼”组合大港框架,改造主港——连云港港区的基础设施,加强新港——赣榆港区、灌河港区的规划建设。按照不同港区的主体功能合理规划,打造连云港区的综合性港区建设;完善徐圩港区承担中西部地区能源等物资出海的功能建设;对于赣榆港区加强后方临港工业发展的综合性港区规划建设;在以散、杂货和化工品等运输为主的灌河港区,同是建造兼顾修造船功能的港区基础设施完善;在前三岛港区以石油运输为主,为规划预留港区。全面完成灌河航道整治,实施连云新城段海堤达标和徐圩新区防洪除涝等重点工程建设。2. 完善口岸“大通关”体系,提高港口运行效率。建设电子数据交换信息管理系统,实现集中通关办公,提高服务效率。在取消超大型船舶进出港相关评估和收费的基础上,进一步加大安全监管力度并重点打造“优先安排锚位、优先使用航道、优先办理通关”的“三优先”绿色通道等政策措施。与长三角和环渤海港口建立紧密合作关系,加强与陇海兰新沿线及苏北其它地区的跨区域口岸协作,在主要城市建设具有综合物流集散功能的“无水港”。拓展“属地申报,口岸验放”和检验检疫直通放行业务,延伸口岸功能,逐步扩大通关适用范围。提高管理服务功能和查验设施水平。推进新亚欧大陆桥全线贯通,简化进出境货物通关、转关和过境手续,提升通关贸易便利化水平,吸引新亚欧大陆桥沿线更多货物选择连云港口岸通关。3. 积极申报连云港港保税港区,开放两翼港区口岸。保税港区享受保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策,是我国目前港口开放水平最高的形式,在区位、功能和政策上优势更明显。积极申报保税港区对于连云港港的对外开放水平,经济发展具有巨大的促进作用。二、 促进产业发展1. 政策扶持,营造产业发展的良好环境。加强政策支持和规划引导,着力突破关键核心技术,形成一批拥有自主知识产权的创新产品和关键技术储备,扶持一批具有国际竞争力和引领产业发展的骨干龙头企业,推动新医药、新材料、1新能源等优势产业持续倍增。实施新兴产业培育工程,完善鼓励企业创新的价格管理政策与市场政策,对于本市生产的创新性产品,由市政府相关职能部门认定,采取支持性价格政策;对于创新性产品生产区别情况予以价格疏导或调整,鼓励企业生产,保证市场正常供应。2. 市区联动,促进产业向园区集聚。目前连云港建有连云港经济技术开发区、徐圩新区、柘汪临港产业区、燕尾港临港产业区、灌云开发区、灌河半岛经济区六大千亿园区。以新兴产业和优势产业为重点,发挥开发园区基础设施、开放、发展环境等方面的综合优势,明确各级开发园区功能定位,加快推动企业集群、产业集聚、资源集约利用,加强上下游产品生产联合、配套协作,形成布局集中、分工明确、互相支持的产业配套体系。制定实施支持政策,推动生产要素向优势企业集聚,推动项目进园区、企业进园区、产业进园区,促进园区内各产业、各企业的裂变扩张,大幅提高园区发展实力。3. 推动体制机制创新,形成开放发展格局。设立多种形式的工业企业孵化基地,鼓励以本地企业牵头,联合高校和科研院所,加快推进科技创新与重大产品技术改造,促使企业开展产学研联合攻关