文档介绍：政府的权力:依法行使
上海钓鱼式执法事件”
谈谈:你是怎样看待该行政执法大队的行为的?
2009年10月14日晚,孙中界驾驶公司的面包车去接员工,路遇一青年男子拦车,让捎他一程。孙见天色已晚,天气又冷,便带了他几分钟的路程。到达时,该青年男子撂下10元钱,拔去车钥匙,早已等候在此的交通执法大队几名队员围上来,以“开黑车,非法营运”为由,予以扣车罚款处理。孙中界为证清白,断指自残。
1、上述这个案例中,交通执法大队的做法正当吗?说说你的看法?
2、政府及其工作人员应如何行使权力?
一、政府依法行政
政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
注意:主体只是行政机关(政府),不包括执政党、其他国家机关。不能依法执政(中共党)
--是贯彻依法治的基本要求,体现了对人民负责原则。
必要性:
1、依法行政的含义
合法行政(依照法律、法规、规章的规定)
合理行政(遵循公平、公正的原则)
程序正当(遵循法定程序)
高效便民(提高办事效率,提供优质服务)
诚实守信(公布信息应真实,承诺要兑现)
权责统一(实现权力和责任的统一)
2政府依法行政的具体要求
做法一:同情摊贩谋生艰难, 不予理睬
违背了合法行政、合理行政的要求
摊贩占道经营,违背《城市综合治理条例》是违法行为。对其实行管理,是城管人员的法定职责,因同情而不予理睬,属行政不作为,没有坚持“合法行政”;
执法人员应在合法行政的范围中,坚持公平、公正的原则,对受管理者不偏私、不歧视。城管人员因同情该小摊贩生计困难而不予理睬,属偏私行为,违背“合理行政”的要求。
为人民服务的政府
做法二:给小摊贩讲道理,说明占道经营的危害性,劝其离开
符合合法行政、合理行政的要求
执法人员劝小摊贩离开是执行《城市综合治理管理条例》,履行管理职责,属于“合法行政”。
行政管理人员在依法行政时,应采取必要、适当的手段。该城管人员在可以采用的多种手段中,选择了避免损害当事人权益的方式,通过说服教育劝其离开,这说明城管人员坚持了“合理行政”。
为人民服务的政府
做法三:依据《城市综合治理条例》,没收这些小摊贩的商品
违背了“合理行政”的要求。
在执法过程中不适当的执法手段,给当事人造成了经济损失
为人民服务的政府
,为了修“村村通”公路,强行给农民集资每人300元,引起了农民的不满。
合法行政
以下材料体现或违背了依法行政的什么要求?
2. 许多城市以损害城市市容为由,设置“禁讨区”,禁止乞讨者进行乞讨,公安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。
合理行政
3. 现在我国各地方都建立了“行政审批中心”,把政府所有的职能部门都集中在一起办公,简化行政审批手续,公民许多事情在这一中心可以一次性办理。
高效便民
,召开了一次政府采购竞标大会,以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品,既节省了财政开支,又解决了各部门办公设备紧缺的问题。
程序正当
5. 2004年国务院总理温家宝向全国农民承诺要逐步减免农业税,五年内在全国减免所有的农业税。这些措施在当年已全部兑现。
诚实守信
6. 某地派出所民警在追捕逃犯的过程中,追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争,将农民的蔬菜毁坏许多,事后,派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。
权责统一