文档介绍：关于“十三五”规划的几点思考盛世豪张伟明“十三五”是我国经济发展进入新常态、新旧增长动力接续转换的关键五年,是我国为实现“两个一百年”奋斗目标中的第一个百年计划即全面建成小康社会最后冲刺的五年,也是协调推进“四个全面”战略布局的重要五年。对浙江而言,“十三五”时期,更是深入贯彻落实****总书记在浙江考察时的重要讲话精神,以“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”新使命为引领,按照“更进一步、更快一步,继续发挥先行和示范作用”总要求和“八个方面”的重点任务,深入实施“八八战略”,加快“两富”“两美”浙江建设的关键五年。因此,编制好“十三五”规划具有十分重要的意义。这里,我们仅就研究编制“十三五”规划中的有关问题提出几点思考,供批评指正。一、“十三五”规划要以“四个全面”战略布局为引领“四个全面”战略布局是以****同志为总书记的党中央站在时代历史高度,统筹国内国际两个大局,统筹生产力与生产关系、经济基础和上层建筑、现在与未来等诸多关系基础上提出来的重大治国理政方略。“四个全面”战略布局与“八八战略”在精神上高度契合,在思想上一脉相承。“十三五”时期浙江坚持和深化“八八战略”,就是要协调推进“四个全面”战略布局在浙江的具体实践。因此,“十三五”规划必须以“四个全面”战略布局为引领,充分体现“四个全面”战略布局的主要内容、目标任务和实现路径,将“四个全面”的思想内涵和发展要求贯穿到浙江经济社会发展的每一个领域、每一个方面和每一个环节,用全面建成小康社会的总目标凝聚人心,用全面深化改革破除发展的制度障碍,推动实现治理体系和治理能力现代化,更加重视法律法规的制度保障功能和引领规范作用,通过全面从严治党来打造一个更为坚强的领导核心。要深刻把握“四个全面”战略布局所蕴含的奋斗目标、重要任务和具体举措,切实体现到“十三五”规划的具体目标要求中去;要深刻领会“四个全面”战略布局对于浙江适应新常态、引领新常态的重要意义,深刻认识到新常态是协调推动“四个全面”战略布局在浙江实践的历史背景和现实环境,深刻把握新常态所蕴涵的新经济特征和新社会结构特征,更加科学、精准地提出经济社会发展的主要任务和实现路径。二、“十三五”规划要准确把握和遵循“三大规律****总书记强调指出,发展必须是遵循经济规律的科学发展,必须是遵循自然规律的可持续发展,必须是遵循社会规律的包容性发展。因此,认识三大规律、尊重三大规律、把握三大规律和用好三大规律是编制“十三五”规划的必要前提和重要基础。 要遵循经济规律,坚持走科学发展之路。“十三五”时期是浙江转型升级的关键时期,能否立足于新常态这一逻辑起点,紧紧抓住全球新一轮科技革命与产业创新机遇,准确把握我省发展速度变化、结构优化、动力转换的阶段性特征,全力推进转型升级,取决于对经济发展规律的认识深度。因此,要深化研究新常态下我省经济发展的主要特点和发展趋势如何,“十三五”时期经济增长“中高速”的具体区间为多少?要准确定位工业与服务业在经济发展中的地位作用,深化认识生产型经济与消费服务型经济,搞清楚经济增长的主引擎是什么?要在深化完善“省管县”体制的基础上,正确处理好县域经济转型与城市经济发展关系,加快促进区域产业提升;如何在加大有效投资的同时深入实施创新驱动发展战略,进一步推动我省从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变?等等。这些问题都与浙江经济转型升级密切相关,