文档介绍：关于消防监督执法规范化建设的调研报告消防监督执法规范化建设牵扯到方方面面,随着人民群众消防法律意识不断增强,对公安消防部队执法规范化提出了更高要求。近年来,各地公安消防机构创新和坚持“理性、平和、文明、规范”执法理念,大力推进消防执法规范化建设,促使执法队伍素质、执法公信力和群众满意度均明显提升。但是面对新形势和新要求,消防执法工作在执法主体、执法行为、执法程序、执法监督和执法机制等方面仍存在不足,这些问题的存在,制约着消防工作的发展进步。本人结合工作实践,对当前消防执法工作进行了深入调研,分析了消防执法规范化建设中的薄弱环节,并探索提出了如何推进消防执法规范化建设的一些个人想法。一、关于对消防执法与执法规范化建设的理解消防执法,从广义上讲是指公安消防机构在履行《消防法》及有关消防法律法规所赋予的消防监督、灭火执勤和抢险救援等职责的具体行为。从狭义上讲是指公安消防机构依法履行监督检查、行政许可和行政处罚的具体行政行为。它具有范围广、权力大、责任重的特点,既是经济和社会发展的重要组成部分,又是经济和社会发展、人民安居乐业的重要保障条件。消防执法规范化建设,既有硬件建设又有软件管理,既有部队内部的制约又有外部的监督,是一项需要常抓不懈的系统性工作。它要通过建立健全各种执法制度和机制,严肃执法程序,规范执法行为,强化执法责任,使对执法主体自觉依法行使执法权力,牢固树立“理性、平和、文明、规范”的执法理念,实现“立警为公、执法为民”的根本宗旨。执法规范化是法制社会最基本的要求,也是对我们执法人员最根本的素质要求。大力加强执法规范化建设,不仅是确保公安消防防部队严格、公正、文明执法的重要途径,也是提高公安消防部队执法公信力的重要举措。二、当前消防执法规范化建设的瓶颈分析(一)执法主体方面。少数执法人员不想学、不愿学,在新形势下对“理性、平和、文明、规范”执法的理念不了解、不思考,对在新环境下人民群众对执法工作的新期待、新要求不理解、不认同,对新推出的法律法规不敏感、不研究,不能做到在执法工作中融入服务理念,在服务群众中促进执法规范。部分领导层对执法规范化建设的认识模糊,对怎样推进执法规范化建设没有长远规划,仅仅是盲目、被动、应付式地工作。此外,一些执法人员存在执法思想不端正的问题,“立警为公,执法为民”仍然停留在口号上,心中没有人民,没有服务为先的思想,再规范的执法也只能是无源之水,无本之木。(二)执法机制方面。考核评价机制不科学,通常把执法起数和罚款数量的多少作为考核监督员工作绩效的依据,但是,这种考核标准难免会使监督员在执法工作中重罚款轻教育、以罚带管、以罚带改等情况,使执法工作重点偏离方向。现行机制下的立案处罚程序不严谨,没有做到权力的分立与相互制约,表现在日常监督检查中,单位是否存在隐患和违法行为,是否立案、给予处罚,具体如何处罚基本由消防监督员决定,监督员自由裁量空间很大,权力没有合理分配,出现不规范的执法就在所难免。此外,对执法人员的监督机制不力,各种制度落实在纸面上多,真正执行的少,群众监督方式渠道不畅,没有明确的切实可行的办法或者措施。(三)执法环境方面。消防工作由地方各级人民政府统一领导,消防部队的办公业务经费、营房建设、消防装备建设、社会化消防工作的开展都必须依赖地方政府支持,地方政府或部门的个别领导,因为个人对消防工作的认识问题,或是因单