文档介绍：向阳乡土地利用总体规划(—年)调整方案说明向阳乡人民政府二〇一七年十月目录一、规划调整的背景 (一)土地利用现状分析 (二)规划实施成效评价 (三)规划调整的必要性 二、规划调整依据与过程 (一)调整依据 (二)简要过程 (三)主要成果 三、资料来源与数据采用 (一)资料数据来源 (二)规划基数转换 四、需要说明的几个问题 (一)耕地保有量的确定 (二)基本农田空间布局调整 (三)生态保护红线区域划定 (四)建设用地安排与空间拓展 (五)土地利用结构与布局调整 (六)土地用途管制分区 (七)建设用地管制分区 (八)土地整治相关区域划定 (九)与相关规划的协调衔接 附表:向阳乡土地利用结构平衡表(—年)向阳乡土地利用总体规划(—年)调整方案说明一、规划调整的背景(一)土地利用现状分析、土地利用结构根据年土地利用变更调查数据,向阳乡土地总面积为公顷。具体土地利用结构如下:()农用地。年末全乡农用地面积为公顷,占土地总面积的。其中耕地公顷,占土地总面积的;园地公顷,占土地总面积的;林地公顷,占土地总面积的;其他农用地公顷,占土地总面积的。()建设用地。年末全乡建设用地面积为公顷,占土地总面积的。其中城乡建设用地公顷,占土地总面积的;交通水利用地公顷,占土地总面积的;其他建设用地公顷,占土地总面积的。()其他土地。年末全乡其他土地面积为公顷,占土地总面积的。其中水域公顷,占土地总面积的;自然保留地公顷,占土地总面积的。、土地利用效率()土地利用程度。年末全乡土地利用率为,低于桓仁满族自治县(以下简称桓仁县)的平均水平;土地垦殖率为,低于桓仁县的平均水平;土地开发强度为,低于桓仁县的平均水平。()土地利用效益。年末全乡建设用地地均二、三产业产值为万元公顷,建设用地地均固定资产投资额为万元公顷,全乡地均地区生产总值为万元公顷。(二)规划实施成效评价、主要指标执行情况()耕地保有量指标。《向阳乡土地利用总体规划(—年)》(以下简称“现行规划”)确定全乡到年耕地保有量不低于公顷,年全乡耕地面积为公顷,超出耕地保有量指标公顷。()基本农田保护指标。现行规划确定规划期内全乡基本农田面积不低于公顷,年全乡基本农田面积为公顷,落实了现行规划安排的基本农田保护任务。()城乡建设用地规模指标。现行规划确定到年全乡城乡建设用地规模不超过公顷,年全乡城乡建设用地规模为公顷。()建设占用耕地规模指标。现行规划确定到年全乡新增建设占用耕地规模不超过公顷,到年全乡新增建设占用耕地规模为公顷。()土地整治补充耕地规模指标。现行规划确定到年全乡土地整治补充耕地任务为公顷,到年全市通过土地整治补充耕地面积公顷,占规划期末土地整治补充耕地任务的。、规划实施主要成效现行规划经批准实施以来,全乡严格落实各项规划措施,规划实施成效显著:()耕地特别是基本农田得到有效保护。年全乡耕地面积为公顷,比现行规划确定的年耕地保有量公顷多出公顷;全乡基本农田保护任务为公顷,全部落实到地块和责任人。规划实施期间,全乡通过土地用途管制和逐级落实耕地保护目标责任制,有效实施了对耕地特别是基本农田的保护,耕地数量和质量保持基本稳定。()建设用地合理需求得到科学保障。规划实施期间,全乡按照有保有控的原则配置各项建设用地,到年建设用地总规模净增加公顷,有效保障了全乡城镇发展、新农村建设和基础设施建设的合理用地需求,在促进全乡经济社会发展的同时,提高了建设用地集约利用水平。()土地利用结构布局得到优化。规划实施期间,通过不断完善用途管制和建设用地空间管制制度,优先布设生态屏障用地,协调安排基本农田和基础设施用地,优化城镇村用地布局,统筹安排生产、生活、生态用地,引导土地利用结构和布局优化,全乡基础性生态用地保持稳定,生态产品供给能力不断增强,城镇工矿用地在城乡建设用地总量中的比例从年的提高到年的。、规划实施存在问题()新增建设用地指标不足。随着一系列经济振兴措施的实施和城乡一体化进程的深入推进,向阳乡新增建设用地指标的供需矛盾日益突出。截至年底,全乡新增建设用地指标已使用完毕。据测算,—年全乡新增建设用地缺口约为公顷,其中新增城乡建设用地缺口约为公顷,新增交通水利及其他建设用地缺口约为公顷。()建设用地布局不尽合理。近年来,在经济发展新常态下,在科学发展观和新的发展理念指引下,经济增长的立足点由扩大增量用地逐步转移到提高质量和效益上来,生态环境保护的重要性逐步提高,致使区域发展战略和城镇、工业、农业等发展格局发生局部调整,导致规划建设用地布局与宏观发展战略需求存在偏差。()建设用地整治进度缓慢。现行规划安排规划期内建设用地复垦规模公顷,同时,规划期内通过实施城乡建设用地增减挂钩需整理拆旧区规模公顷,规划实施期间,全乡实际整治建设用地规模为公顷,建设用地整治进度缓慢,致使建设用地总规模超出了规划预期。(三