文档介绍：:..西安市工商行政管理局“十一五”期间基层建设规划2010-8-26根据《工商行政管理所条例》、《全国工商行政管理系统基层建设纲耍》和《西安市工商行政管理局关于进一步加强基层建设的决定》等有关规定,“十五”期间,我市各级工商行政管理部门,全面落实《西安市工商行政管理局「五期间基层建设规划》,以提高基层干部素质为根木,以改善基层基础设施条件为重点,以信息化建设为突破口,全面加强工商所建设,推动了工商所FI常监管机制改革进一步深化、执法责任制进一步落实、综合监管执法职能进一步强化,人员素质全而提高,监管执法水平全而捉升,基层而貌发生深刻变化,全而完成了《西安市工商行政管理局十五期间基层建设规划》各项冃标任务。为了进一步加强基层建设,强化监管执法,开创全市工商行政管理工作新局而,为维护良好的市场经济秩序,促进我市经济持续、健康发展做出新的贡献,特制定本规划。一、 “十一五”期间基层建设的指导思想坚持以邓小平理论和"三个代表”重要思想为指导,坚持以科学发展观为统领,按照构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、努力建设法治政府、责任政府和服务政府的目标任务,以提高基层监管执法能力为重点,以提高教冇培训实效为基础,以提高信息化水平为保证,思考新理念,提出新目标,完善新机制,全血加强基层能力素质建设、监管效能建设、行为规范建设、管理基础建设和工商形象建设,为建设信用工商、法治工商、信息工商,为促进工商行政管理职能到位提供坚强有力的组织保证,为西安市经济发展做出新的贡献。二、 “十一五”期间基层建设的目标任务(一) 科学合理的设置工商所,整合基层执法资源。1•根据监管执法实际需耍,坚持以经济区域设所原则,继续调整工商所的布局。按照小局大所、精局强所和执法重心下移的要求,加强工商所的人员配备。工商所人员配备上充分考虑年龄结构、文化结构、专业技术结构的匹配性和合理性,增强基层行政能力。除边远地区外,原则上每个工商所不少于10人,工商所人员占分县局全体人员的比例不低于70%,每个工商所70%以上人员具备执法办案能力。、资源配置不合理的工商所,进一步理顺丄商所的事权划分,整合监管执法资源。合理规范工商所的内部职能分工,打破上下对I」的机构设置模式,建立统一高效、运转灵活的组织指挥和协调机制,实现分县局机关与工商所上下联动,提高整体合力。(二) 深化监管制度、机制和方式改革。,继续完善辖区经济户口管理,落实辖区监管责任制,推行辖区网格化管理,规范动态监管巡查。深入推进金业信用分类监管、12315行政执法体系建设、商品准入制度、个体工商户分层分类登记监管等监管制度改革,充分发挥在提高监管效能中的积极作用。认真落实工商所食品安全监管工作规范,把专项整治与Fl常监管结合起来,积极探索长效监管机制。全面推行商品市场准入制度,引导经营者建立质量承诺制度、市场开办者责任制度和商品质量口检制度,努力营造安金消费环境。,根据法律、法规和规章规定的职责,结合工商所实际,积极稳妥地加人对工商所的授权,强化工商所属地综合监管和执法办案职能。建立最化办案机制和奖励机制,提高基层执法办案数最和质最。创新工商所监管模式