文档介绍：农地流转的现实性与可能性    2012-03-03    论文导读:农业土地制度的变革不仅关系到农业的持续发展,更是关系到我国经济增长和社会稳定的大局。而土地制度改革的关键就在于如何调整现有土地产权制度,进而形成匹配现有生产力需求的适应性产权效率。根据科斯定理,在产权明确界定,而且可以实现自由交换的条件下...     农业土地制度的变革不仅关系到农业的持续发展,更是关系到我国经济增长和社会稳定的大局。而土地制度改革的关键就在于如何调整现有土地产权制度,进而形成匹配现有生产力需求的适应性产权效率。根据科斯定理,在产权明确界定,而且可以实现自由交换的条件下,如果产权交换的交易成本趋向于零,则产权的初始分配不影响资源的最优配置。依据该定理的成立条件可知,形成自由交换的产权交易是个体发挥比较优势、资源财富发挥最大化价值的充分条件。如果丧失了交换的权利及其来自于交换过程的收益权,就成为经济学家思拉恩·埃格特森(2004,第39页)所描述的“产权弱化”的状态。一个完整的产权,包括狭义所有权、使用权、收益权和支配权(或处置权、转让权)。在完整的产权结构中,使用权、收益权和转让权并不是简单叠加,而是相互制衡、相互影响的。其中任何一项权利的实现程度,必然影响其他权利的实现程度和功能。那么,关于土地要素的一系列权利也必然是交织在一起的互相联系的权利组合。我国业已实施土地家庭联产承包制30年,土地产权制度实现了使用权和剩余收益索取权的集合。土地承包制在这三十年里显示出了较高的制度效率,尤在1982年、1983年(%)、1984年(%)、1990年(%)、1996年见第6章的图5)出现了粮食产量增长率高起的局面。但是,从近些年来看,我国农业领域己经凸现出一些新的矛盾和隐患。第一,随着人均消费水平的提高,多样化粮食产品需求逐渐升温,但是单打独斗的家庭生产因市场信息不完全反而使增收的粮食销路不畅。很多地区都在上演“丰产不丰收入”、“粮多钱袋空”的怪现象。第二,随着市场信用经济对农产品的“质量”要求,粗放、分散的传统经营模式已经无法满足当前的安全性和精良化的产品需求,无法提供有效的品牌信用和科技含量保证,甚至存在着滥用化肥、农药、除草剂等化学品的严重症结,农产品的安全问题提上日程。第三,很多农民不再满足于传统的城乡分割和身份歧视,要求改变传统的就业模式和身份限制。他们不再停滞于温饱水平或者因近些年种粮收益下降而纷纷撂荒、撇荒进①该章主要内容发表于《农业经济问题》2009年第11期《我国农地流转中的多重委托代理结构及其制度失衡解析》。第8章目前我国处干改革与演进周期的资源产权的效率考量与解析城务工,选择更高报酬的替代劳动,由此导致农业转移劳动力的规模日益增大。第四,从1997年开始,全国粮食供给增长率出现显著性下滑甚至负增长趋势,根据第6章的图5,峰位减少(仅在2004年因减免农业税而激励了农业增长),谷位增多,年~%,1986年~%,%。这些情况充分说明,仅覆盖使用权和收益权的土地承包制度集合己经达到了该项制度所能容纳的生产力极限,如果再不实现自由交换的土地产权制度创新,就无法形成农业规模化、集约化、精良化生产,无法对称市场需求和提供稳定的粮食供给,更无法赋予农民自由的劳动