文档介绍：南刘集乡土地利用总体规划说明目录规划区背景资料……………………………………………………1原规划实施情况、存在问题及调整的重要性…………………2三、规划调整完善的重点……………………………………………4四、规划调整的简要过程……………………………………………5五、调整土地利用总体规划的工作目标、原则和任务……………8六、土地利用目标确定的原则、依据………………………………10七、规划调整工作中的几个具体问题的说明………………………10八、土地供需的综合平衡……………………………………………13九、城镇人口规模、人均建设用地指标、建设用地规划协调落实情况的说明…………………………………………………………15十、土地利用总体规划与城镇规划和“两区”规划的协调和衔接情况…………………………………………………………………15十一、建设占用耕地与补充耕地…………………………………16十二、1997—2010年规划修编主要控制指标实施情况………………16十三、土地用途分区的原则、依据和分区结果……………………16十四、调整土地利用总体规划中的几项重点工作………………18一、规划区背景资料泗阳县位于江苏省北部,东与淮阴接壤,西与泗洪、宿豫交界,北邻沭阳县,南滨洪泽湖。地理坐标介于东径118°20′-118°45′,北纬33°23′-22°59′之间。东西宽约50公里,南北长70公里,全县面积1832平方公里。泗阳位于古泗水之阳,故名。据考古发掘,距今五千年前已有人类在此繁衍生息。泗阳县历史悠久,县域置县始于秦,汉武帝元鼎元年即公元前116年始名泗阳,元朝时因有“夭桃千顷”美景而更名为桃源县,至1914年复称泗阳。1949年5月23日恢复泗阳县建置,隶属淮阴地区,1996年8月划归新建宿迁地级市。泗阳农业基础雄厚,可开发资源十分丰富,泗阳南临全国四大淡水湖之一的洪泽湖,水域面积达45万亩。泗阳还是全国著名的产粮大县、优质棉基地县、蚕桑基地县和重要的畜禽产品基地县。泗阳交通便利,投资环境优良。泗阳位于连云港、徐州、淮安、宿迁4个城市中间,处在陇海经济带、沿海经济带和沿江经济带的交叉辐射区。向西约100公里达徐州观音机场,向东北90公里可达连云港海港。京杭大运河由西向东横贯境内。徐宿淮盐高速公路、305省道穿越全境,东行30公里连接京沪高速公路。南刘集乡东接八集乡、南靠众兴镇,西邻三庄乡,北至王集镇。,,共辖9个村,总人口31500人,其中集镇人口9050人,农业人口22450人。二、原规划实施情况、存在问题及调整的重要性原南刘集乡1997—2010年土地利用总体规划是实现社会经济发展战略规划,促进我乡经济、科技、社会协调发展,实现土地合理利用的基础和保证,是根据“十分珍惜和合理利用每一寸土地,切实保护耕地”的基本国策及“一要吃饭,二要建设,三要保护环境”的原则编制的,在确立我乡的土地利用方向和结构、科学分配土地资源,改善土地利用的生态效益和经济效益,促进乡域经济协调发展等方面起到了应有作用。(一),实行领导目标管理责任制;,耕地得到了有效保护;,并逐步落实了总体规划中各项控制指标;,在土地开发、利用、整治、保护方面做了大量的工作,取得了一定的经济效益和社会效益;,着重加强了规划的实施、指导、督促检查工作,确保土地利用的良性循环。(二),随着时间的推移,原规划所依赖的基础条件发生了较大变化,特别是农村经济结构的调整、农村城镇化进程的加快、城镇体系规划战略的调整以及由于行政区划调整等引起的原土地利用总体规划主要控制指标、规划布局发生变化,在一定程度上缺乏现势性,不能充分发挥土地利用总体规划在国土资源管理中的龙头作用。,对新出现的土地需求预见性不强,使得原规划在实施中不断遇到新的问题和新的挑战。,土地利用分区不够明确。、利用、整治、保护未制订详细的规划,在定位、定量上不够准确。,尤其建设用地区和后备资源开发区定位、定量与经济发展用地实际需求出入较大,同时缺乏实施规划的科学性和可行性。“占一补一”的政策在规划中未详细体现,对土地的利用和补充耕地缺乏可行性论证。(三)调整土地利用总体规划的重要性土地利用总体规划是土地管理的龙头,应符合社会经济发展的目标。随着社会经济的加速发展,原规划的现势性与可操作性已经滞后,为了对社会经济的发展提供土地保证,对原规划进行必