文档介绍：:..合同签订也要上水平作石•:国家局政策法规与体制改革司司长刘硕如来源:《中国烟草》2010年第5期《屮华人民共和国烟草专卖法》规定:实施烟叶收购、调拨以及卷烟纸、滤喘棒、烟用丝束、烟草专用机械订货等行为时的须签订合同。此外,国家局、总公司与其他市场主体在设立、变更、终I上民事权利义务关系的过程中也会涉及齐种各样的合同,如工程项目建设合同、劳动者聘用合同、办公用品采购合同等等。可以说,合同不仅定实行烟草专卖的匝要手段,也是加强经济核算、维护国家利益的有效保障。近年來,国家局、总公司审核和签订的合同呈逐年递增态势。据统汁,2004〜2005年度共审核和签订合同】5件,2005〜2006年度26件,2006〜2007年度30件,2008年1月至今,共审核和签订合同58件,其中技术合同16件,赠与合同2件,租赁合同3件,建设合同8件,买卖合同16件,7软揽合同4件,委托合同9件。其中有42件合同是以国家局、总公司名义签订的,另外16件合同分别以中烟国际、烟机公司、机关服务局、专卖司、计划司等名义签订。对送交审核的介同,国家局法规司在征求法律顾问意见的基础上,及时认真地向合同承办部门反馈法律意见,重点对合同屮存在的法律风险进行提示和补救。法规部门和介同承办部门应相互配介,以防出现介同侵权、诈骗等纠纷。合同工作水平的重要性-份完善的合同应符合合法、公平、平等白愿、协商一致、诚实信用的原则。近年來,随着普法工作的深入推进,各部门送來宙核的合同草案基本没右出现明显违法的情况,但仍然存在一些问题,需要进一步提爲认识,增强起草和签订合同的能力。主要表现在:合同名称与内容不一致。如有的介同名称是“技术转让介同”,但实际内容却是关于技术的使用许可:有的介同内容是关于改制项目的评估,却使用了“业务约定书”这样不太规范的合同名称。合同不仅是实行烟草专卖的重要手段,也是加強经济核算、维护国家利益的有效保障徐继英摄重要条款缺失或规定不清。合同执行过程中难免发生争议,因此一份完善的合同应当对发生争议时的解决方式、违约责任等做出规定,但冇的合同没冇争议解决条款、违约责任条款等,或者简单规定发生争议时"依法解决”0合同权利义务规定不对等。如有的合同规定对方可以分期完成工程,而我方却应在対方完全履约Zi期付给対方全部款项,并且没有规定对方应当提供发票、收据等合法凭证。为进一步提高起草和签订合同的水平,现将介同审查过程中常见的问题及i般解决方法分类简述(“甲方”指我方,“乙方”指合同相对方)。建设合同、技术合同中的问题及解决方法关于合同进度安排:冇些合同仅仅笼统地约定了对方应当完成的任务,如“乙方负责开发XX软件”,而没冇约定完成任务的时间;或者虽然约定了完成任务的起止时间,但是没有将这一时间进一步阶段化,对于我方实时学握合同进度情况非常不利。解决办法:建议合同中规定将应当完成的工作根撮实际情况分成若干具体阶段,每个介段规定明确的起止日期和预期完成的任务,这样既可以督促对方按期完成工作,也使得我方在追究对方违约责任时有明确的合同依据,在逾期没有完成预定任务的情况下还有配套的补救措施。应进一步提高认识,增做合同起草和签订的能力徐继英摄关于合同验收和确认:在涉及工程项目建设以及软件开发、系统安装等介