文档介绍：常熟市“十三五”规划前期研究报告之一“十三五”常熟经济社会发展总体思路与关键举措研究第一章发展环境与发展基础一、大变革时代的来临2008年全球金融危机以来,全球经济面临艰难复苏与再均衡,而中国经济社会发展则进入结构调整期和矛盾消化期,对于江苏而言,优化结构与优势再造成为屮长期的主要目标和任务。(-)艰难复苏与再均衡:全球经济发展新常态首先,在宏观经济层面,面临高风险、低增长新态势。世界经济在经历2013年短暂复苏后,种种迹象表明,全球经济下行风险加剧,可能在更长时间内处于更疲弱状态,很大程度上,这将成为全球经济的新常态。IMF已经将2015-%%,从经济周期规律来看,这属于新一轮周期的下行区间,除非第三次产业革命取得新的突破,2020年前的世界经济走势不容乐观。其次,在国际贸易领域,高壁垒、区域化成为新特征。在当前全球经济增长乏力形势下,一方面经济全球化深入发展的总趋势没有改变,受种种因素影响,贸易投资保护主义引起的经贸摩擦时常发生,主要经济体还竞相组织排它性区域自由贸易协定并力争主导权成为贸易保护的新手段。另一方面,为应对各国H益高筑的贸易壁垒,谋求新的市场空间,各国不约而同的把贸易合作的重心由多边转为双边,而口由贸易区因其对象可选、进程可控的特点,成为参与经济全球化的新特征和重要路径,目前我国已经签署了中国-东盟自由贸易区等12个自由贸易协定。第三,在国际投资领域,空间布局调整、实力对比演变成为新趋势。受到新兴经济体综合制造成本上涨、发达国家就业需求及新技术快速发展等多重因素影响,国际产业分工与合作出现新动向,劳动密集型产业特别是低端制造环节加速向低收入国家转移;由于经济复苏前景不明朗、信贷状况收紧、企业盈利下降,导致众多跨国公司通过资产重组、撤资等方式重新布局全球跨国投资。面对经济前景难以料定,发达国家的跨国公司对新投资持观望态度,一些中高端制造业向发达国家回流;新能源、云计算、3D制造及服务外包和服务投资成为国际经贸合作新热点,各国抢占新兴产业制高点的竞争日趋激烈。另一方面,当前正值新兴经济休跨国公司发展的重要窗口期,巴西、印度等国家的本土跨国公司实现了较快发展,打破了发达国家跨国公司全球价值链整合的垄断地位,正日益成为国际投资领域举足轻重的有生力量。(二)破解困局与制度重构:中国经济社会发展新常态首先,中国经济运行进入深度调整期及矛盾消化期,以往发展模式的问题及隐患将充分暴露,制约作用将更加显现,以往高增长态势难以维持,中高速增长将成为常态,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,因而优化经济结构及提升发展效益将成为该阶段的主要特征。其次,中国经济运行模式及体制机制将发生调整和改变。市场将在资源配置中发挥决定性作用,政府对经济运行的控制和干预将有所下降。同吋原有运行模式的相关体制机制包括行政管理体制、经济管理体制、社会管理体制等均血临重大调整和改革,建立与经济运行新模式相适应的体制机制将成为发展新阶段的主要任务。第三,以工业为主体、以城市为中心的传统发展模式,及城市化的过快推进很大程度上造成了中国城乡建设发展的巨大鸿沟,农村基础设施及基本公共服务供给不足。以市场为导向、以人为本的理念要求城镇建设在追求效率的基础上更加兼顾公平,加快城乡一体、推进新型城镇化,建设城乡协调、共同发展的新格局成为新阶段的主要举措。第四,随着经济发展到一定阶段,生活水平的提高及中国老龄化时代的來临,使得人们更加追求生活品质与生活质量,对环境保护及教育、医疗、卫生、社会保障等社会民生将提出更高的要求。而中国现阶段社会发展恰处于矛盾多发期,经济发展与环境保护、社会发展相互协调的问题将更为突出,保持经济平稳运行基础上更多的兼顾民生,真正让全民共享发展果实成为该阶段发展的主要目标。(三)优化结构与优势再造:江苏经济社会发展新常态首先,江苏以往的经济发展模式更多依靠耍素投入及成本优势,更多依赖外部资源及外部需求,由此产生的问题与矛盾也更加突出。新的经济运行环境及发展模式将倒逼江苏以高端及质效为中心,主动加快转型升级步伐,重新培育发展新动力及新优势将成为未来发展的重中之重。其次,过去阶段的发展,江苏主动积极的争取“先行先试”,并在诸如保税区、开发区建设、加工贸易转型升级等方面享受到许多制度红利。未来一段时期将是我国经济社会运行模式及体制机制调整与规范的重要时期,率先推进制度创新、抢占制度高地将成为区域发展竞争的新特征。因而,积极深化改革、争取相关体制改革先行先试,以制度创新破解发展难题,推进对外开放,再创“制度红利”将成为江苏未来发展的主要动力。第三,江苏的城市化发展走在全国前列,城乡一体水平也相对较高。其面临的问题不单纯是供给问题,而更多是供需结构严重不匹配。即由于产业和人口过多集