文档介绍：淮安“网络问政”调查
本刊记者李克诚发自江苏淮安
在江苏淮安的地方性网站“淮水安澜”上,有一个由该市纪委管理的版块——“阳光纪检”。这个24小时不停休的“网上纪检委”,犹如一条鲶鱼,搅动了淮安的官场,成为当地最为活跃的“网络问政”平台。
开通22个月以来,淮安“阳光纪检”的点击率已超过1亿次,日均浏览量高达15万人次。因遭网民举报,先后有67名各级党员干部受到党纪政纪处分、7人被移送司法机关、164人次遭到停免职、通报批评等问责处理。
在民间,这个由官方主导的“阳光纪检”网口碑甚好,已与“周总理故乡”、“淮扬美食”、“美丽洪泽湖”一起,咸为淮安这个城市的第四张“名片”。然而,《南风窗》记者采访获悉,这个声望和影响如日中天的“反腐议政平台”,也与国内许多地区曾红火一时的公共问政渠道一样,面临着各种瓶颈与“天花板”的制约。
以党政力量和地方领导人强力推动的“网络问政”,能走多远、能持续多久,考验着地方主要官员的执政智慧、包容与耐心。
“让权力不再骄傲”
“阳光纪检”创办之初,不少人怀疑这或许又是一个官员“作秀”的举动。2011年8月2日傍晚,在淮安当地人气较旺的民间网站“淮水安澜”上,出现了ID为“淮安纪委”接连发出的3个问计于民的帖子:《市纪委:开门纳言请多批评》、《市纪委:开门纳言请多支持》、《市纪委:开门纳言请提供线索》。
帖子发出后,网民纷纷“围观”,但持不信任态度的人也有不少。也有人发出了“测试帖”,真的举报了市房产协会违规收费的问题。
令人意外的是,次日一早,“淮安市纪委网络发言人”便现身,称:对网友们提出的“所有意见建议”,都将认真对待,结合实际加以采纳,“并一定会以事实和行动,赢得大家的信任”。它还通报说,对于网友的举报,市纠风办已处理并准备将详情告知举报人。
纪委人员的高效回复,让人眼前一亮,但不少人仍半信半疑。但接下来几天发生的事,“阳光纪检”逐步赢得了网民的信任。当年8月5日,“阳光纪检”开通第4天,有网友发帖曝光该市涟水县一村支书“土皇帝”暴打村民。当天上午,涟水县纪委就在网上回复称介入调查。此帖子有400多个网友跟帖,点击量达5万多。很快,“土皇帝”丁某被“双规”。
此后几日,淮阴区政府工作人员开赌场、放高利贷,楚州区某医院院长的个人房屋由医院出资装修,洪泽县纪委干部为女儿升学大操大办宴席,盱眙县电视台违规招人
……多个举报均被及时关注,相关责任人均被处理。
据统计,“阳光纪检”开通前两个月,就收到举报基层干部涉嫌违法违纪类的帖子32个,经调查属实的有13起,给予党纪、政纪处分9人,涉嫌违法并移送司法机关3人,给予免职调离等组织处理6人次,诫勉谈话2人次,通报批评4人次。
“我一开始是抱着看热闹的心态,没想到他们(纪委)是动真格的。每个帖子都回复,都通报办理结果,这个效果就不一样了。”当地网友“胶囊”说,甚至一些农村年龄偏大、不会上网的村民也听说了“阳光纪检”的威力,一旦遇到什么事,都愿意托那些会上网的年轻人帮其发帖。那些远离家乡、在外谋生的淮安人也开始重新关注起故乡的事情来。
一时之间,“阳光纪检”成为淮安人“每天必看、遇事必找、逢人必谈”的话题,它也成为淮安最著名的、普通民众热衷参与的新公共空间。
随着“阳光纪检”影响力与日剧增,不仅纪委系统,淮安市的所有党政机关单位均建立了自己的网络发言人队