城市综合防灾规划编制的若干思考论文.doc.doc

文档介绍：城市综合防灾规划编制的若干思考论文近几年,我国乃至世界的灾害呈现出灾害频率增大、损失巨大、关联性增强的特点。针对这一特点,我国开始了大量的城市综合防灾方面的研究,个别城市也编制了城市综合防灾规划。笔者主持编制的《青岛市高新技术新城区综合防灾规划》在城市综合防灾规划上进行了积极的探索。鉴于目前我国尚未出台城市综合防灾规划的法规和编制要求的前提,笔者通过该规划的编制,对一些问题进行了思考,以期更好地解决城市综合防灾规划中现存的一些问题。1、《青岛市高新技术新城区综合防灾规划》、市政府关于“环湾保护、拥湾发展”以及加快高新技术产业发展的重大决策,2007年12月, 青岛市委、市政府做出了规划建设青岛高新技术产业新城区(以下简称高新区)的重大决策。高新区位于胶州湾北部的环湾中心地带,辖区范围包括国家批准的市北新产业园、原海玉盐场、原城阳区新材料团地、原东风盐场东半场、东风盐场西半场,。2010年5月,科技部正式批准青岛高新区建设国家创新型科技园区,标志着青岛高新区进入国家创新战略层面,迈入更高水平的发展层级。《青岛市高新技术新城区综合防灾规划》,青岛市委、市政府对高新区的建设高度重视,并提出了“高起点、高标准开发建设青岛高新技术产业新城区”的战略部署。2008年5月12日汶川地震引起了高新区管委对高新区城市安全的高度关注。基于此考虑,高新区管委决定组织编制《青岛市高新技术新城区综合防灾规划》,确保高新区的城市安全。,确定青岛市规划局高新区分局为综合防灾规划的组织单位。经过招投标程序,确定了青岛市市政工程设计研究院与青岛市人防建筑设计研究院组成的联合体为综合防灾规划的编制单位。经过八个月的辛勤劳动,编制单位于2009年11月完成了综合防灾规划的编制工作。于2009年11月21日在青岛通过了由中国国家减灾委员会专家委员会专家组成的专家组的评审,专家组给出了较高的评价。2、《青岛市高新技术新城区综合防灾规划》《厦门市城市建设综合防灾规划》及中国海洋大学编制的《烟台经济技术开发区综合防灾规划》。大多数城市没有单独编制的城市综合防灾规划, 城市防灾规划以“城市防灾减灾篇”的形式作为城市总体规划的一个篇章。从这个角度上讲,《青岛市高新技术新城区综合防灾规划》是国内较早编制完成的综合防灾规划,也是国内第一个基于新城区建设需求,在新区建设伊始编制的综合防灾规划。,我国尚未出台城市综合防灾规划编制的规范及要求。编制单位在借鉴相关城市防灾规划编制的经验的基础上,提出了建立与高新区城市发展目标相适应的,以“常态防御体系、应急行动体系、灾后重建体系”为骨架的、多手段全方位的综合防灾体系。从这个角度上讲,青岛高新区综合防灾规划在城市综合防灾规划编制框架、编制要点等方面进行了积极探索。3、