文档介绍：温州市龙湾区土地利用总体规划(2006-2020年)(送审稿)文本·图件温州市龙湾区人民政府二〇一〇年十二月目录前言1第一章总则2第一条规划指导思想2第二条规划依据2第三条规划原则6第四条规划期限与范围8第二章规划背景9第五条土地利用的自然条件和社会经济条件9第六条土地利用现状10第七条土地利用特点11第八条土地利用存在的问题12第九条上一轮规划实施评价13第三章规划目标与控制指标16第十条总体发展战略16第十一条土地利用规划目标18第十二条规划控制指标19第四章土地利用结构调整与优化21第十三条调整与优化原则21第十四条农用地结构调整与优化21第十五条建设用地结构调整与优化23第十六条未利用地结构调整与优化25第五章主要用地规划与布局28第十七条生态用地保护28第十八条耕地、基本农田与标准农田保护30第十九条城乡建设用地布局与控制34第二十条基础设施用地保障39第二十一条旅游与绿地公园用地安排42第二十二条农村土地综合整治44第二十三条土地开发整理复垦49第六章土地利用分区与管制52第二十四条土地利用分区原则52第二十五条土地用途分区与管制52第二十六条建设用地空间管制分区及规则58第七章中心城区建设用地控制61第二十七条控制范围61第二十八条土地利用结构及调整61第二十九条控制指标65第三十条发展目标65第三十一条功能分区及管制规则66第三十二条存量建设用地潜力69第三十三条中心城区土地用途分区及管制规则69第三十四条中心城区建设用地空间管制75第八章乡镇土地利用控制78第三十五条控制导则78第三十六条分解依据78第三十七条分解方法78第三十八条指标控制79第三十九条规划导向80第九章规划实施与管理83第四十条加强规划对土地利用的整体控制83第四十一条严格执行土地利用总体规划实施管理的各项制度83第四十二条完善规划实施的利益调节机制85第四十三条加强规划管理的基础建设86第四十四条推进土地综合整治86第十章附则88第四十五条88第四十六条88前言龙湾区是温州市三大城区之一,地处东海之滨,瓯江口南岸,始建于1984年,是温州市区的东大门。《龙湾区土地利用总体规划(2001-2010年)》(以下简称上轮规划)自批准实施以来,在保障发展、保护耕地,促进经济社会可持续发展中发挥了重要的作用。随着上轮规划期末临近,龙湾区人民政府依据相关法律法规、政策文件和规程标准,按照《温州市土地利用总体规划(2006-2020年)》的相关要求,结合龙湾区未来经济社会发展对土地资源利用的合理需求,组织编制了《龙湾区土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称本规划)。本规划分析了龙湾区土地利用面临的形势和任务,阐明了龙湾区土地利用保护和开发的目标、土地利用结构调整方案和土地利用空间布局,提出了规划实施的保障措施。规划是规划期内龙湾区土地开发、利用、整治和保护的纲领性文件,是规范城乡建设用地的重要手段,是加强土地宏观调控和实行土地用途管制的主要依据。第一章总则第一条规划指导思想全面落实科学发展观和节约资源、保护环境的基本国策,按“保护、保障、挖潜、集约利用”的总体要求,落实《温州市土地利用总体规划(2006~2020年)》关于龙湾区的土地利用任务,适应土地管理新形势,统筹安排各类、各区域用地,切实保护耕地和基本农田,保护和改善龙湾区生态环境,促进土地资源节约集约利用,保障合理建设用地需求,优化城乡建设用地布局与结构,保障经济社会全面协调可持续发展。第二条规划依据1、法律法规(1)《中华人民共和国土地管理法》;(2)《中华人民共和国城乡规划法》;(3)《中华人民共和国农业法》;(4)《中华人民共和国森林法》;(5)《中华人民共和国水法》;(6)《中华人民共和国环境保护法》;(7)《中华人民共和国环境影响评价法》;(8)《中华人民共和国海域使用管理法》;(9)《中华人民共和国海洋环境保护法》;(10)《中华人民共和国海岛保护法》;(11)《中华人民共和国矿产资源管理法》;(12)《中华人民共和国土地管理法实施条例》;(13)《基本农田保护条例》;(14)《地质灾害防治条例》;(15)《规划环境影响评价条例》(国务院令第559号);(16)《风景名胜区条例》(国务院令第474号;(17)《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》;(18)《浙江省基本农田保护条例》;(19)《土地利用总体规划编制审查办法》(国土资源部第43号令),等。2、政策文件(1)中共中央、国务院《关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发[2010]1号);(2)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号);(3)《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号);(4)《国务院关于促进节约集约用地的通知》