文档介绍：? International Educational Foundation ?#?第八章 行政立法? International Educational Foundation ?#?教学提示?重点与难点:?掌握行政立法的分类、范围、监督? International Educational Foundation ?#??思考?1、简述行政立法的范围??2、思考行政立法的监督机制的优与劣?? International Educational Foundation ?#??本章内容:?一、行政立法概述?二、行政立法的分类?三、行政立法的范围?四、行政立法的效力?五、行政立法的监督? International Educational Foundation ?#??一、行政立法概念?(一)立法及立法体制?1、立法的概念?立法是指法定的国家机关,依照法定的职权和程序,创制、认可、修改和废止法律和规范性法律文件的活动。? International Educational Foundation ?#??2、立法的特点?第一,立法主体是国家法定机关?第二,是宪法和法律规定的专门国家机关的职权活动?第三,是依照法定程序所进行的活动?第四,立法是产生和变更法的活动,这是立法内容所要达到的效果。? International Educational Foundation ?#??3、立法的形式主要有:?创制、认可、修改和废止?4、立法权限?(1)立法主体?(2)立法范围?第一,全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。? International Educational Foundation ?#??第二,全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律;在全国人民代表大会闭会期间,对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改,但是不得同该法律的基本原则相抵触。?(3)法律保留(立法法第8条)? International Educational Foundation ?#??(二)行政立法概念?1、有两种观点?2、我们采用的观点:?是指有权行政机关依照法定程序,在自己的职权范围内制定并颁布有关行政管理事项、普遍适用的规范性文件的活动。? International Educational Foundation ?#??二、行政立法的分类?(一)授权立法与职权立法?1、授权立法?(1)概念?是指依据宪法和组织法以外的其他法律的授权而进行的行政立法活动,也称为是特别授权立法。?在我国,专指人大及其常委会通过单独的授权决议将本属于法律管辖事项授予地方或行政机关制定规则的做法。