文档介绍：新农村建设以人为本\科学谋戈lJ,推进农村城镇化李红艳党的十八大报告提出了“城镇化质量明显提高,农业现代化和社会主义新农村建设成效显著,区域协调发展机制基本形成”“加快完善城乡发展一体化体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”。城镇化与城乡发展一体化紧密相关,如何在推进城镇化的过程中实现城乡发展一体化,是一个值得探讨的时代课题。农村城镇介于乡村和大中城市之间,既有别于农村和大中城市。又具有农村和大中城市的某些特点。农村城镇化建设。是经济发展到一定阶段的必然产物,在经济社会发展过程中起NT承上启下的中间媒介作用,,是解决我国“三农”问题和实现农村现代化的有效路径之一。推进农村城镇化要遵循客观规律,与经济发展水平和市场发育程度相适应,循序渐进。要大q~/J,城市和小城镇协调发展,逐步形成合理的城镇体系。要大力发展城镇经济,提高城镇吸纳就业的能力。、公共服务和社区服务等功能,加强城镇生态建设和污染综合治理,改善城镇环境,创造良好的人居环境。实践证明,加快城镇化建设是保证社会稳定、经济繁荣、农民增收的重要途径,而科学的推进城镇化建设是实现小康社会目标的重要保障。树立“以农为本”的农村城镇化建设理念。“以农为本”是农村城镇化建设的基础和前提。农村城镇化建设,一切都要以有利于农业、农村、农民的发展为前提。才能更好地实现农村人口不断向城镇转移,作为促进城乡共同繁荣的重要举措,协同推进城镇化和城乡发展一体化势必带来城镇之间基础设施和功能的挤压,进而溢出、辐射城镇周边地区,这一过程的直接表现就是人的平等流动与发展。因此,协同推进城镇化和城乡发展一体化,促进城乡共同繁荣必须解决两个关键问题,首先是转移农村人口,发展现代农业,实现农村生产生活方式的转变。当前和今后一段时期内农村人口主要可以分为三类:老弱病残少者、发展现代农业的核心劳动力或人才、愿意流出的剩余劳动力。老弱病残少者除城市市民带出农村外,很难流出农村成为城市市民,只有依赖国家社会保障政策获得基本社会保障。发展现代农业的核心劳动力或人才,主要来源于农村现有核心劳动力的培养或人才引进。愿意流出的农村剩余劳动力必须规范引导,使其合理流出,为改变“人多地少”的现实、发展现代农业做出积极贡献。其次建设吸纳农村剩余劳动力的城镇,发展相关产业,提供均等化公共服务。~ee4,城镇的建设,成为促进农村剩余劳动力流出的接收器和动力源。二、要对农村城镇化建设进行充分论证和科学规划。科学规划决定了农村城镇化的未来发展空间。调研论证、科学规划要根据当地资源、产业、区位、文化等现实状况和优势特色,充分发掘未来发展的潜在能力,正确定位城镇化的发展方向,明确城镇的功能定位。科学规划要有前瞻性,要具有对未来农村发展的可融性,同时又要考虑区域内的协调性。可融性就是要对未来发展的空间留有余地,区域协调性,就是要考虑一定半径之内区域的优势互补,实现区域的协调发展。可融性和协调性将决定今后城镇发展的水平、速度和质量,决定未来农村城镇化道路能走多远的问题。三、要加大对农业农村基础设施的投入,夯实农村城镇化发展的基础。在我国工业化前期,经济社会的发展主要是农业贡献工业和城市。导致几十年来国家对农业农村